История становления и развития социального туризма, его значение, сущность и правовые основы. Характеристика негосударственных организаций, поддерживающих социальный туризм и его регулирование. Анализ современного состояния социального туризма в России.
Аннотация к работе
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Опыт и перспективы развития в Российской Федерации Работу выполнила Н.В.Туризм рассматривается как одна из доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. Во многих странах за счет туризма создаются новые рабочие места, поддерживается уровень жизни населения, создаются предпосылки для улучшения платежного баланса страны. № 132-ФЗ сказано: «туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей». В странах Европейского союза социальный туризм ассоциируется с клиентурой с низкими доходами, которые не позволяют получать высококачественные туристские услуги. Теоретической разработки ведения социального туризма в России в последнее время не было сделано.Появление в 70-х гг. прошлого столетия термина «социальный туризм», как отражение тенденции государственной поддержки путешествий малоимущих слоев населения, связано с осмыслением социальной роли туризма на уровне международного сообщества. В СССР в силу политических особенностей туризм не рассматривался как экономически значимая отрасль, и приоритеты государственной поддержки были отданы социальным и идеологическим аспектам. Социальная составляющая заключалась в том, что через профсоюзные комитеты предприятий и учреждений частично или полностью оплачивался отдых работников и членов их семей, то есть осуществлялась дотация за счет средств социального страхования и бюджетных источников. Однако следует отметить как недостаток то обстоятельство, что советский тип социального туризма характеризовался отсутствием системного формирования потребностей, удовлетворения растущих собственных запросов потребителя услуг, поскольку массовость достигалась за счет диктата производителя туристских услуг главным образом путем экстенсивного развитии этого сектора экономики. В годы перестройки (в 1989 году), учитывая общественную значимость достижений социального туризма в мире и России, в рамках системы Центрального совета по туризму и экскурсиям бала образовании Российская Ассоциация социального туризма (РАСТ), которая сумела сохранить методы и опыт социального туризма советского периода и успешно изучает и аккумулирует современный опыт зарубежных стран, учитывая, что за рубежом социальный туризм в настоящее время развит в большинстве стран Европейского Союза, Северной Америке и в Японии.В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 года №132-ФЗ сказано: «туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей». Другими словами, социальный туризм - это любой вид туризма (познавательный, курортный, экологический, сельский и так далее), расходы на который полностью или частично оплачиваются туристу из финансовых источников, предназначенных на социальные нужды. Социальный туризм как разновидность туризма имеет свою целевую направленность, вытекающую из «обязанности общества предоставить своим гражданам реальные, эффективные и недискриминационные возможности доступа к туризму». Главная цель социального туризма - создание условий для путешествий пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны и труда, школьникам, молодежи и любым иным гражданам, которым государство, государственные и негосударственные фонды, иные организации оказывают социальную поддержку. Источники финансирования социального туризма складываются из государственных и муниципальных средств на социальный нужды, такие как фонд социального страхования и социального обеспечения, фонд обязательного медицинского страхования, а также из банковских туристских вкладов накопительного характера, из соответствующих средств частных, корпоративных, государственных, смешанных предприятий и организаций, благотворительных фондов.На сегодняшний день в России действует несколько негосударственных организаций, профессионально занимающихся проблемами развития социального туризма: ВНТО. На базе Российской международной академии туризма (РМАТ) и Всероссийского народного туристского общества создано Анимационное Агентство «Альма-Матер Тур», которое занимается разработкой и внедрением программы выездных учебных занятий, позволяющей слушателям Академии наглядно изучать туристскую отрасль на примере различных предприятий, работающих в сфере туризма. Сейчас, как рассказал глава Федерального агентства по туризму (Ростуризм) Александр Радьков, в отсутствие единой государственной системы развития социального туризма отдельные регионы реализуют свои программы, в том числе по поддержке отдыха и лечения граждан.
План
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Теоретические аспекты социального туризма
1.1 История социального туризма
1.2 Основные понятия, роль и значение социального туризма
1.3 Правовые основы социального туризма в России
1.4 Негосударственные организации, поддерживающие социальный туризм
2. Регулирование социального туризма на региональном уровне
3. Анализ современного состояния социального туризма в России и предложения по развитию