Собственность Российской Федерации за рубежом - Курсовая работа

Особое место среди российских государственных активов занимает государственная собственность, расположенная за пределами Российской Федерации (далее по тексту именуется - "Россия" или "РФ"). В этой связи возникают вопросы о создании эффективной системы управления всеми видами государственной собственности, включая объекты, расположенные за пределами РФ, в основу которой были бы заложены единые организационные и методологические подходы, обеспечивающие единство принципов управления государственной собственностью. Таким образом, речь идет, прежде всего о мониторинге процесса управления российской федеральной зарубежной собственностью. Мониторинг нельзя отделить от функционирования общей системы управления, в рамках которой осуществляется текущее управление, включающее контроль как его ведущую составляющую. Цель данного исследования заключается в обосновании путей и методов совершенствования управления российской федеральной зарубежной собственностью на двух уровнях: оперативного управления, неразрывно связанного с мониторингом, прежде всего с его важнейшими элементами - учетом и контролем, и формирования более эффективной общей системы управления.Государственная собственность - это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), а также имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Если средства соответствующих бюджетов или иное государственное имущество, не закреплены за государственными предприятиями и учреждениями, то они составляют государственную казну Российской Федерации или казну соответствующего субъекта Федерации. В своей основе зарубежная собственность РФ представлена зарубежной собственностью бывшего Союза ССР, составной частью которой является зарубежная собственность царской России. Поскольку российская зарубежная собственность представляет собой неотъемлемую часть государственной собственности, такие направления возможно также подразделить на некоммерческое (государственное управление, обслуживание деятельности российского бизнеса за рубежом) и коммерческое использование расположенных за пределами РФ объектов федерального недвижимого имущества (объектов, не используемых для размещения представительств федеральных органов исполнительной власти в иностранных государствах, других государственных органов и их сотрудников за рубежом). Например, такие объекты федеральной зарубежной собственности как недвижимое имущество, представляющее собой наиболее крупный объект управления (как по количеству составляющих, так и по их стоимости) из всех видов федеральной зарубежной собственности, являются одним из наиболее важных элементов обеспечения выполнения органами государственной власти РФ своих функций.Формирование системы объектов российской федеральной зарубежной собственности представляет собой довольно сложный и протяженный во времени процесс, поскольку формирование этой собственности и системы управления ею происходило в различные исторические периоды развития российского государства, часто в непростых, резко менявшихся условиях. К материальным зарубежным активам российского государства относится акционерный капитал как собственность, существующая в структуре различных зарубежных компаний, учрежденных с участием государственных средств и имущества бывшего Советского Союза. Объем государственных инвестиций, осуществленных во времена Советского Союза в иностранные предприятия для развития внешнеэкономических связей составил 999,6 млн. долларов США, из них 913,3 млн. долларов США - вложения в капиталы таких иностранных юридических лиц как Донаубанк (Австрия), Ист-Вест Юнайтед банк (Люксембург), Евробанк (Франция), Московский Народный банк (Великобритания), Ост-Вест Хандельсбанк (Германия) с участием Центрального банка РФ (бывшие совзагранбанки). По данным Министерства государственного имущества Российской Федерации (МГИ) на начало 2002 г. на учете в Мингосимуществе находилось 3643 объекта недвижимого имущества, расположенных в 120 странах, площадь земельных участков - 600,2 миллиона квадратных метров, 79 долей участия в пакетах акций зарубежных компаний. Например, по оценкам Мингосимущества Российской Федерации, общая стоимость загрансобственности Российской Федерации составляет около 3,5 млрд. дол.Важнейшим шагом на пути создания существующей в настоящее время системы управления и распоряжения федеральным недвижимым имуществом за рубежом стал Указ Президента Российской Федерации от 23 октября 2000 года № 1771 "О мерах по улучшению использования расположенного за пределами Российской Федерации федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральными органами исполнительной власти и их представительствами, другими государственными органами Российской Федерации и государственными организациями".

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты процесса управления российской собственностью за рубежом

1.1 Государственная собственность России: понятие, классификация, функции необходимость использования ее за рубежом

1.2 Структура и масштабы российской федеральной собственности за рубежом

1.3 Анализ деятельности органов управления российской собственностью за рубежом

2. Анализ системы обеспечения процесса управления госсобственностью за рубежом

2.1 Механизм формирования и ведения госреестра федерального зарубежного имущества

2.2 Анализ системы мониторинга процесса управления федеральной собственностью за рубежом

2.3 Система контроля за использованием российской зарубежной собственности

3. Повышение эффективности управления российской федеральной собственностью за рубежом

3.1 Совершенствование учета и контроля за российской федеральной собственностью

3.2 Совершенствование системы мониторинга процесса управления российской федеральной собственностью за рубежом

Заключение

Список использованной литературы

Приложения