Проблема обеспечения военнослужащих жильем. Содержание системы жилищного обеспечения в Министерстве обороны Российской Федерации. Анализ функционирования подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" федеральной целевой программы "Жилище".
Аннотация к работе
Жилищная проблема появилась не сегодня, она была всегда и охватывает все слои общества независимо от достатка и уровня жизни. Проблема же обеспечения жильем военнослужащих в настоящее время стоит особенно остро. Военная служба есть особый род государственной службы, и совмещать её с другими видами деятельности (за исключением указанных в законах) запрещается. То есть военнослужащий - его достаток и социальное положение всецело зависят от государства, и он не может изыскать других возможностей для удовлетворения своих нужд, в отличие от остальных категорий граждан. Данные социологических опросов военнослужащих свидетельствуют о том, что перспектива получения жилья является едва ли не единственной причиной продолжения службы тысячами офицеров. Как отмечается в научных публикациях, после замены понятия «льготы» на понятие «социальные гарантии» со всеми неблагоприятными последствиями, вопрос обеспечения жильём все больше беспокоит военнослужащих. Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: а) реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления; б) совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; в) охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе... После распада СССР и вступления России на путь развития рыночных отношений, возникла и необходимость реформирования системы обеспечения военнослужащих жильем. Была предложена программа государственных жилищных сертификатов и запущена в действие. Но спустя время оказалось, что она не достаточно эффективна, затратная, а главное не способна решить основную проблему: предоставление военным жилья. Целью дипломной работы является: - проанализировать существующую нормативно-правовую базу, определяющую порядок реализации прав военнослужащих и членов их семей на жилье и внести предложения по улучшению действующих систем обеспечения жильем и оптимизации их применения на практике. Отразить обязательства государства перед военнослужащими и членами их семей по обеспечению жильем и выяснить суть функционирования подпрограммы Государственные жилищные сертификаты и Накопительно - ипотечной системы обеспечения военнослужащих жильем; 2. Теоретической и методологической основой для написания дипломной работы явились Конституция РФ, Федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, нормативные акты Министерства обороны РФ, материалы государственной статистики, публикации в экономических и военно-экономических газетах и журналах, научные труды отечественных экономистов, военных ученых, отчетные данные из войск. Сущность, принципы построения системы жилищного обеспечения военнослужащих 1.1 Содержание системы жилищного обеспечения в Министерстве обороны Российской Федерации Для изучения существующей системы жилищного обеспечения военнослужащих, в первую очередь необходимо ознакомиться с общим порядком обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей. В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок реализации права военнослужащих на получение жилья для постоянного проживания установлен Инструкцией о предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма. Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется Департаментом в соответствии со статьей 51 ЖК РФ с учётной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Документы, необходимые для получения постоянного жилья: а) Копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); б) Выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи; в) Копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); г) Документы с мест жительства военнослужащих и членов их семей с 1991 года: выписки из домовых книг, справки (сообщения) бюро технической инвентаризации до 31 января 1998 г.; д) Копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления; е) Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущ