Понятие системы земельного права как юридического выражения социально-экономических условий развития земельных отношений. Методы земельно-правового регулирования и основные инструменты их реализации. Рассмотрение вопроса о частной собственности на землю.
Аннотация к работе
Земельное право, занимая определенное место в национальной системе права взаимодействуя и будучи взаимосвязанным с другими отраслями права, само также представляет собой определенное системное образование. Эти элементы располагаются в строгой иерархической, субординационной и функциональной последовательности Система отрасли земельного права отражает последовательность расположения, принципы, правила упорядочения образующих ее элементов, в зависимости от их значимости, содержания, характера и особенностей регулируемых земельных отношений. Если понятие предмета земельного права характеризует общественные отношения, образующие сферу, срез земельно-правового регулирования, то метод земельного права выражает сочетание юридических приемов и способов воздействия на эти общественные отношения-юридический режим земельно-правового регулирования.Диспозиция земельно-правовой нормы устанавливает характер, содержание и параметры поведения субъектов, Санкция земельно-правовой нормы выражает меру ответственности, наказание за нарушение требований земельного законодательства, неблагоприятные последствия неправомерного поведения? субъектов земельных отношений именно санкция обеспечивает регулятивный эффект правовой нормы, отражает ее специфику, отличительную особенность от иных норм социального регулирования (нормы морали в сфере землепользования, традиции и обычаи земледельческих народов, групп и общин). Нормы, определяющие гарантии, основания, условия и порядок возмещения, причиненного ущерба земле, образуют правовой институт возмещения ущерба земле. Исходя из содержания земельного законодательства, к общей части следует отнести институты: права собственности на землю; права землепользования; государственного управления земельным фондом; защиты права собственности и иных вещных прав на землю; юридической ответственности за земельные правонарушения; земельного процесса. Например, институт права собственности на землю состоит из таких блоков, как право государственной собственности на землю и право частной собственности на землю; институт государственного управления земельным фондом включает субинституты: контроля за использованием и охраной земель; государственного земельного кадастра и землеустройства; государственной поддержки землеохранных мероприятий; разрешения земельных споров. Одни и те же нормы или нормативные массивы общей части могут входить одновременно в состав двух и более правовых институтов, Например, нормы о возмещении ущерба земле могут рассматриваться как элемент института государственного управления земельным фондом. если исходить из аспекта охраны земель, вместе с тем без них сложно представить институт защиты права собственности и иных вещных прав на землю.Наличие собственного метода земельного права не свидетельствует о существовании и применении в рассматриваемой отрасли права каких-то особых приемов и способов юридического воздействия, свойственных исключительно сфере земельных отношений Существование собственного метода земельного права является лишь отражением необходимости применения известных правовой системе приемов, средств и способов регулирования - в формах и сочетаниях, адекватных содержанию земельных отношений. В пределах действия императивного метода обязательной стороной земельных правоотношений, как правило, выступает само государство в лице специально уполномоченного органа. В частности, установление круга субъектов земельных правоотношений, определение форм и способов осуществления функций государственного управления земельным фондом, ведение государственного земельного кадастра, осуществление мониторинга земель, проведение землеустройства, определение порядка и условий предоставления земельных участков, установление ограничений прав собственников и землепользователей, вызванных интересами экономической целесообразности и экологической безопасности полностью основано на применении императивного метода. Например, согласно статье 107 Указа "О земле" не могут находиться в хозяйственном обороте или передаваться в собственность, земельные участки, подвергшиеся сверхнормативному радиационному загрязнению или иным образом представляющие угрозу жизни или здоровью населения. Так, современное земельное законодательство в числе важнейших предусматривает и обеспечивает защиту прав соответствующих субъектов на распоряжение земельным участком или иными вещными правами на землю Одновременно закон четко определяет, что осуществление субъектами земельных отношений принадлежащих им прав не должно наносить вреда земле как природному объекту, окружающей природной среде, а также правам и правомерным интересам других лиц (статья 9 Указа "О земле").Именно это и предусматривает проект закона РК о внесении изменений и дополнений в Указ Президента РК, имеющий силу закона "О земле". Вопрос о частной собственности на землю с начала своего возникновения вызывал и продолжает вызывать крайне полярные мнения и суждения.