Организационно-финансовые аспекты управления экономическим развитием муниципального образования. Критерии эффективного управления его ресурсами. Развитие городского сообщества и общественного самоуправления. Развитие городской инженерной инфраструктуры.
Аннотация к работе
Все более расширяющийся процесс регионализации экономики объективно предопределяет перемещение центра тяжести в решении многих вопросов, в значительной степени касающихся условий обеспечения жизнедеятельности населения, на уровень территорий. Возможность эффективного регулирования процесса социально-экономического развития отдельных административных образований находится в прямой зависимости от рационального использования экономических ресурсов территорий, основной доставляющей которых являются бюджетные ресурсы. Неурегулированность межбюджетных отношений является сегодня одной из наиболее актуальных проблем в системе «федеральный центр - регион - муниципальные образования », где противоречия во взаимоотношениях федерального и региональных, региональных и местных бюджетов не позволяют в полной мере реализовывать функциональную ответственность за жизнеобеспечение и развитие территории.131 Конституции РФ самоуправление действует в городских, сельских поселениях и на других территориях, поэтому говорить о муниципальном образовании как о субъекте финансового права означает говорить о населении той территории, на которой осуществляется местное самоуправление. Согласно «Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления» в системе управления государством и обществом местное самоуправление реализует следующие задачи: укрепляет основы народовластия; создает условия для обеспечения жизненных интересов населения; проводит мероприятия по социальной защите населения; стабилизирует политическую систему; готовит кадры для муниципальных органов. Положенная в основу Европейской хартии местного самоуправления тесная взаимосвязь государственной и местной власти имеет большое значение для обоснования влияния федерализма на бюджетную деятельность муниципальных образований и оказывает влияние на соотношение бюджетной компетенции государства и муниципалитетов, порядок разграничения доходов и расходов между государственными и местными бюджетами, правовое регулирование муниципальной бюджетной деятельности. Особенности деятельности муниципальных образований в России как федеративном государстве учтены и зафиксированы Федеральным Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области местного самоуправления и полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» использует термин «муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения».Демократические традиции развитых стран позволяют сформулировать определенные общезначимые принципы эффективного функционирования местного самоуправления[1]. К ним относятся: · широкие возможности и права в вопросах финансовой и хозяйственной самостоятельности, реализуемые в том числе посредством разумного налогообложения населения, предприятий и организаций; В статье 9 Европейской хартии о местном самоуправлении отмечается, что в рамках национальной экономической политики органы местного самоуправления имеют право на обладание достаточными собственными финансовыми средствами, которыми они могут свободно распоряжаться для осуществления своих функций. Помимо процентных отчислений от налогов и других платежей по законодательно установленным нормативам, а также сумм, выделяемых из бюджета вышестоящего уровня (дотаций и субвенций), финансовую базу местного самоуправления должны составлять местные налоги и сборы, ставки которых, в рамках закона, вправе устанавливать органы местного самоуправления. Кроме этого, заинтересованность, с одной стороны, жильцов в сохранности своего жилья, а с другой - предпринимателей в развитии своего дела (оказание жилищно-коммунальных услуг), создает условия для наращивания социального потенциала муниципального образования на основе сохранения и приумножения уже имеющегося.Использование местных и региональных ресурсов для развития в муниципальном образовании эффективной социально ориентированной экономики и укрепления социальной сферы; создание системы финансово-экономических мер, стимулирующих развитие производительных сил муниципального образования, возможно через реализацию его ресурсного, кадрового, социального и природного потенциала. Мировой и российский опыт жизни городов показывает, что основным ресурсом, потенциалом его развития является население.
План
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ КАК ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ
1.1 Организационно-финансовые аспекты управления экономическим развитием муниципального образования
1.2 Критерии эффективного управления ресурсами муниципальных образований
1.3 Повышение эффективности управления ресурсами
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ДЗЕРЖИНСКИЙ»
2.1 Оценка состояния ресурсов муниципального развития
2.2 Определение направлений развития ресурсов
2.3 Ключевые проблемы, сдерживающие развитие города
ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ДЗЕРЖИНСКИЙ»
3.1 Научно-техническое и промышленное развитие
3.2 Развитие городского сообщества и общественного самоуправления