Принципы и порядок формирования выборных органов местного самоуправления в РФ. Анализ взаимодействия федерального законодательства и муниципальных нормативных правовых актов. Защита избирательных прав граждан и реализация полномочий участников выборов.
Аннотация к работе
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Система правового регулирования муниципальных выборов в Российской ФедерацииРабота выполнена на кафедре конституционного права и прав человека Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Казанский государственный университет им. Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Султанов Евгений Батырович Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Малый Александр Федорович кандидат юридических наук Ибрагимова Лиана Ильгизовна Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Мордовский государственный университет им. Защита состоится 22 декабря 2006 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета К.212.081.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Казанский государственный университет им.Правовое регулирование муниципальных выборов осуществляется на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и на муниципальном уровне. Практика проведения выборов во вновь образованных муниципальных образованиях выявила серьезные проблемы в правовом регулировании муниципальных выборов. В работах указанных авторов правовое регулирование муниципальных выборов не являлось предметом отдельного изучения, а рассматривалось в совокупности с выборами иного уровня или иными формами реализации непосредственной демократии. Изучение проведенных исследований позволяет констатировать, что в силу объективных причин часть из них основана на утративших в настоящее время законодательных актах и не учитывает его новейшие изменения, в части работ изучаются законы и уставы муниципальных образований по некоторым вопросам муниципальных выборов отдельно взятого субъекта Российской Федерации, а в некоторых - за пределами научного поиска остались важные аспекты правового регулирования муниципальных выборов. Для достижения указанной цели в диссертации решаются следующие задачи:-проанализировать федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты как уровни правового регулирования муниципальных выборов и как элементы системы избирательного законодательства о муниципальных выборах;Конституция Российской Федерации определяет общий статус местного самоуправления, признает и гарантирует местное самоуправление, предоставив субъектам Российской Федерации право урегулировать вопросы организации муниципальных выборов. По мнению автора, только на основе достаточно последовательно проведенного разделения полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления последние могут самостоятельно, под собственную ответственность решать задачи, связанные с проведением выборов, исходя из максимального учета интересов населения, особенностей субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особое внимание уделяется Федеральному закону от 26.11.1996 № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления”, а также временному положению о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" устанавливает общие принципы проведения выборов в органы местного самоуправления. Во втором параграфе - "Законодательство и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации о муниципальных выборах" в основном анализируются законодательные акты, регулирующие порядок проведения муниципальных выборов, принимаемые субъектами Российской Федерации.