Страхование по безработице. Государственная помощь. Программа продовольственных талонов. Реформирование системы государственной помощи. Благотворительные программы. Негативный подоходный налог. Планы по стимулированию перехода к трудовой деятельности.
Аннотация к работе
СИСТЕМА ПОДДЕРЖАНИЯ УРОВНЯ ДОХОДОВ В РАЗЛИЧНЫХ СТРАНАХ Существование широкого круга программ по поддержанию доходов свидетельствует о том, что борьба с бедностью считается законной целью государственной политики. Несмотря на недостатки многих последних программ, они включают значительные денежные расходы и охватывают большое число получателей пособий. С одной стороны, программы социального страхования частично возмещают потери заработков, связанные с уходом на пенсию и временной безработицей. Социальное обеспечение (а именно - страхование по старости, нетрудоспособности, а также иждивенцев, переживших застрахованного, или ССНИПЗ) и пособия по безработице, то есть основные программы социального страхования, финансируются за счет налогов на заработную плату, резервируемых для данных целей. Отдельные лица и семьи должны представить свидетельства своих низких доходов, чтобы получить право на помощь. Общие расходы на поддержание уровня дохода увеличились приблизительно с 4% ВНП в 1940 г. почти до 18% в настоящее время. Любой застрахованный рабочий, потерявший работу, после короткого периода ожидания (обычно неделю) получает право на пособие. Таблица. Характеристика основных программ по поддержанию уровня дохода Программа Основания для получения льгот Источник финансирования Форма помощи 1987 финансовый год Расходы (млрд. дол.) Получатели льгот (млн.) Программы социального страхования Страхования по старости, не трудоспособности, а также иждивенцев, переживших застрахованного (ССНИПЗ) Старость, нетрудоспособность, смерть родителя или супруга; заработок данного лица Федеральные налоги с нанимателей и лиц наемного труда Наличные налоги 204 38 Медикэр Старость или нетрудоспособность Федеральные налоги с нанимателей и лиц наемного труда Субсидированное страхование от болезней 80 32 Пособие по безработице Безработица Федеральные налоги и налоги штата с нанимателей Субсидированное страхования от болезней 7 14 Программы государственной помощи Дополнительная программа социального обеспечения (ДСО) Старость или нетрудоспособность; доход Доходы федерального правительства Наличные выплаты 13 4 Помощь неполным семьям с детьми (ПНСД) Некоторые семья с детьми; доход Доходы федерального правительства, правительств штатов и муниципалитетов Наличные выплаты и услуги 16 11 Продовольственные талоны Доход Доходы федерального правительства Контрольные талоны 11 18 Медикэйд Лица, имеющие право на получение пособий по программам ПНСД или ДСО и нуждающиеся в медицинской помощи Походы федерального правительства, правительств штатов и муниципалитетов Субсидированная медицинская помощь 45 23 * Расходы федерального правительства, правительств штатов и местных властей; административные расходы исключаются. Суть НПН состоит в том, что - по аналогии с теперешним позитивным подоходным налогом, которым семьи «субсидируют» правительство, когда их доход поднимается выше определенного уровня, - правительство должно субсидировать семьи, выплачивая им НПН, когда их доходы падают ниже определенного уровня.