Территориальная организация власти демократического государства. Территориальная община как основной носитель функций и полномочий местного самоуправления. Исполнительные органы местного самоуправления, их полномочия. Формирование муниципального права.
Аннотация к работе
Так, в Украине существует три звена разделения на территориальном уровне: область, сельский и городской район; и пять звеньев на муниципальном уровне - село (тяготеет к территориального уровня), поселок (тяготеет к муниципального уровня), город районного, город областного, город государственного значения. В городах с районным делением по решению общин образуются районные в городе советы, которые образуют свои исполнительные органы и избирают глав совета, и председателем его исполнительного комитета. Итак, первичным и ведущим субъектом системы являются территориальные общины - жители, объединенные постоянным проживанием в пределах села, поселка, города, являющихся самостоятельными территориальными единицами, или добровольное объединение жителей нескольких сел, имеющих единый административный центр. Они объединены социальным взаимодействием, всеобщей связью и площадью - территориальной основой - селом, поселком, городом. Представительные органы местного самоуправления - выборные органы (советы), состоящие из депутатов и наделяются правом представлять интересы территориальной громады и принимать от его имени решения.Исполнительные органы создаются местным советами для осуществления исполнительных функций и полномочий муниципалитета, реализации решений, принятых обществом, соответствующим советом в рамках закона. К исполнительных органов относятся, также, отделы управления, которые могут создаваться местным советом, в пределах утвержденных ею структуры и штатов, в целях осуществления полномочий, относящихся к компетенции совета. То есть, существует власть, может уменьшить, ограничить возможности главы или самого совета применять свои полномочия (это власть избирателей или председателя совета). Они подразделяются на полномочия, которые решаются исключительно на пленарных заседаниях советов, полномочия исполнительных органов местных советов, которые, в свою очередь, делятся на собственные (самоуправляющиеся) и делегированные (полномочия органов исполнительной власти) и подаются в разрезе отдельных сфер многогранной деятельности органов местного самоуправления и полномочия сельских, поселковых, городских голов, определенных законодательством . То есть, существует четкое разделение на тех, кто, как и какие задачи должны выполнять, ведь деятельность органов самоуправления являются сложные и многогранные, как по уровням вертикальной (село, поселок, город, район, область) и горизонтальной (между органами власти - советы - администрации) структур, так и по функциональной структуре в пределах самоуправления одного уровня (совет - председатель - исполнительные органы).Рассмотрев информацию о местном самоуправлении в Украине, можно сказать, что этот правовой институт переживает период своего становления, что связано с различными историческими фактами и политически правовыми аспектами. Местное самоуправление, несмотря долгий и сложный путь развития смогло создать свою специфическую модель, опирающаяся на опыт зарубежных государств и собственную систему организации власти. Формирование современного муниципального права в Украине началось с обретением независимости, то есть в тот период, когда в развитых демократических государствах оно уже сложилось. Были определены правовые основы деятельности местного самоуправления, система его органов, их полномочия и задачи.