Теоретические основы и структура системы органов муниципалитетов. Территориальные границы осуществления муниципалитетов. Особенности территориальных пределов муниципалитетов. Изучение системы органов муниципалитетов в городском округе Первоуральск.
Аннотация к работе
Местное самоуправление, как одна из основ конституционного строя РФ, является неотъемлемым элементом в общей системе демократических институтов отечественной государственности и представляет собой форму осуществления народом принадлежащей ему власти, обеспечивающую самостоятельное и под свою ответственность решение населения муниципалитета напрямую и (или) через соответствующие муниципалитетов вопросов муниципального значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и других местных традиций. Несмотря на то, что новый Федеральный закон «Об общих принципах организации муниципалитетов в РФ» действует с 2003 года, а переходный период действия его нормативных норм был завершен 1 января 2009 года, реформа муниципалитетов так и не достигла поставленной цели. Несмотря на наличие отдельного закона, регулирующего принципы организации муниципалитетов, наделяющего органов муниципалитетов отдельными полномочиями, в условиях существующей действительности местное самоуправление бесправно, а закрепленные права и обязанности носят скорее декларативный характер. В основе идеологии реформы муниципалитетов начала двухтысячных годов (именно тогда происходило организация действующей модели муниципалитетов) лежала идея четкого разделения ответственности и источников доходов и расходных обязательств между уровнями публичной власти. За время действия Федерального закона «Об общих принципах организации муниципалитетов в РФ» наиболее очевидные изменения претерпевал институт компетенции органов муниципалитетов.Конституцией РФ установлено, что «уникальным источником власти в РФ (далее - РФ) является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть напрямую, а также через соответствующие государственной власти и органов муниципалитетов». Например, в статье 130 Конституции РФ установлено положение о том, что «местное самоуправление в РФ гарантирует самостоятельное решение население муниципалитетам вопросов муниципального значения, при этом местное самоуправление осуществлено гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через избираемые и другие органов муниципалитетов». В Федеральном законе №131-ФЗ определение данного термина включено в следующей системе: «органов муниципалитетов - избранные напрямую население муниципалитетам и (или) образуемые представительным органом муниципалитета органов, наделенные присущими только им полномочиями по решению вопросов муниципального значения». Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» содержит следующее определение органов муниципалитетов - избранные напрямую население муниципалитетам муниципалитета и (или) образуемые представительным органом муниципалитета на основании с Конституцией РФ, указанным Федеральным законом, иными федеральными законами, уставами муниципалитетов, органов, наделенные присущими только им полномочиями по решению вопросов муниципального значения. Реализация народом принадлежащей ему власти как напрямую, так и через соответствующие государственной власти и органов муниципалитетов значит, что и государственные органов, и органов муниципалитетов - это органов власти народа, органов, через которые народ реализует свою власть.34 Федерального закона №131-ФЗ структуру органов муниципалитетов составляют представительный орган муниципалитета, главы муниципалитета, местная администрация (исполнительно-распорядительные органов муниципалитета), контрольный орган муниципалитета, иные органов и избираемые должностные лица муниципалитетов, предусмотренные уставом муниципалитета и обладающие присущими только им полномочиями по решению вопросов муниципального значения. № 2-П7 в отношении системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, как содержащую, по мнению авторов, общеметодологическое значение, предлагают под системой органов муниципалитетов считать взаимосвязанное единство органов муниципалитетов, которое, исходя из разделения функций и компетенций по осуществлению муниципалитетов, гарантирует баланс и взаимодействие между этими органами, совместное решение ими вопросов муниципального значения в интересах населения. Тем не менее, структуру органов муниципалитетов указанные авторы предлагают рассматривать как определенный список органов муниципалитетов в системе органов муниципалитетов, а также внутреннее устройство указанных органов. Эти элементы - органов муниципалитетов - и их взаимоотношения и составляют структуру органов муниципалитетов данного муниципалитета (т. е. структура - это не совсем список). Присутствие в системе органов муниципалитетов представительного органа муниципалитета, главы муниципалитета, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципалитета) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных законом.
План
Содержание
Введение
1. Теоретические основы системы органов муниципалитетов
1.1 Понятие системы органов муниципалитетов
1.2 Структура органов муниципалитетов
2. Территориальные границы осуществления муниципалитетов
2.1 Принципы локальной организации муниципалитетов
2.2 Особенности территориальных пределов муниципалитетов
3. Органов муниципалитетов в РФ на современном этапе
3.1 Конституционная основа компетенции муниципалитетов
3.2 Система органов муниципалитетов в городском округе Первоуральск
Заключение
Библиографический список
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4 система муниципалитет городской территориальный