Социально-политическое осмысление проблем реформирования российского общества и формирования гражданского общества. Роль местного самоуправления в становлении гражданского общества. Территориальные основы местного самоуправления в Самарской области.
Аннотация к работе
Институт местного самоуправления относится к основам конституционного строя Российской Федерации, является важным компонентом демократического государства и служит надежной гарантией обеспечения прав граждан на участие в управлении делами государства и местного сообщества. В течение последнего десятилетия в Российской Федерации постепенно формируется современная система местного самоуправления. Многое сделано в плане обеспечения организационных, политико-правовых условий для создания и функционирования органов местного самоуправления. Россия ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления, многие идеи и положения которой положены законодателями в основу концепции построения системы местного самоуправления в нашей стране. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вполне соответствует принципам этой Хартии, в которой записано: «Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения» (2).Исторически идея гражданского общества восходит к политико-юридической мысли Древней Греции (Платон, Аристотель), когда сложились представления о гражданстве и гражданине и возникло понятие общества как совокупности граждан, находящихся в системе связей и взаимоотношений. Второй этап в развитии идеи гражданского общества связан с разработкой теории данного института рядом мыслителей Нового времени, и, прежде всего, Г. Гобсом, которые изложили принципиально новую концепцию гражданского общества, возникающего при переходе от природного (естественного) к упорядоченному культурному обществу, граждане которого дисциплинированы властью государства. Этот период связан с переходом на капиталистический путь развития, где создавались новые, сплачивающие общество механизмы, основанные на личной политической и экономической свободе индивидов, представление о гражданском обществе как сфере деятельности различных общественных институтов. Восточная Европа, пережившая период первоначального накопления исследовательского материала по проблемам реформирования местного самоуправления, ранее использовала несколько иной, в большей степени ориентированный на западные стандарты, вариант исследований местного самоуправления: описание и анализ реформ местного самоуправления в Польше, Чехии и Словакии, Венгрии, Румынии соединял юридические, финансовые, хозяйственные, организационно-структурные, аксиологические и политические аспекты.Территориальное разграничение местного самоуправления относится к числу наиболее сложных, а потому дискуссионных парадигм муниципального права, поскольку зависит от административно-политического устройства государства, так как организация власти и функционирование образуемых органов немыслимы без ограничения определяемой компетенцией юрисдикции, соизмеримой с границами административно-территориальных единиц. Поэтому в настоящее время назрела необходимость в разработке и принятии федерального закона об общих принципах административно-территориального устройства в Российской Федерации, где нашли бы отражение и вопросы территориальных основ местного самоуправления. В Российской Федерации на законодательном уровне предпринята попытка регламентировать территориальное разграничение местного самоуправления через понятие «муниципальное образование», которое по-прежнему, как теоретико-правовая дефиниция, в виду отсутствия единых подходов, остается мало исследованной. Статья 131 Конституции Российской Федерации закрепила ряд фундаментальных принципов относительно правовой регламентации территориальной организации местного самоуправления: население реализует право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и иных территориях независимо от характера муниципальных образований; территориальные основы определяются с учетом исторических и иных местных традиций и особенностей; изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих муниципальных образований. Пункт 1 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», детализируя конституционную норму, определяет в качестве территорий, где может осуществляться местное самоуправление - города, поселки, станицы, районы (уезды), сельские округа (волости, сельсоветы).Достижение поставленной цели происходило путем решения следующих исследовательских задач: 1. исследование теоретических и методологических проблем становления гражданского общества и местного самоуправления (институциональный анализ); В РФ основной вектор правового регулирования местного самоуправления идет от федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ". Закон закрепляет территориальные, правовые, организационные, экономические основы местного самоуправления.
План
Содержание
Введение
1. Роль местного самоуправления в становлении гражданского общества
2. Территориальные основы местного самоуправления в Самарской области