Конституционно-правовое становление и развитие исполнительной ветви власти в Республике Казахстан. Место и роль Президента РК в системе исполнительной власти страны. Осуществление административной реформы в РК: правотворческий и организационный аспекты.
Аннотация к работе
В настоящем исследовании рассмотрены теоретические концепции, практические аспекты понятия и места исполнительной власти как полноправного элемента государства; системы, структуры, правовых и организационных форм деятельности исполнительных органов; а также основные проблемы дальнейшего построения и функционирования исполнительной власти в Казахстане. Вместо термина "государственное управление" Конституция РК ввела в оборот понятие "исполнительная власть". В результате ее досрочного осуществления в Казахстане была выстроена в целом достаточно стройная система исполнительной власти. В связи с отсутствием глубокого научного осмысления проблем государственного управления и исполнительной власти теоретиками государства и права, в том числе конституционного и административного, отдельные начала концепции современной исполнительной власти остались либо на прежнем уровне советского государствоведения, либо были механически поверхностно обновлены некоторыми выводами "буржуазной" науки. Перечисленные авторы внесли значительный вклад в разработку методологических и теоретических проблем конституционализма, государственности, государственного управления, специфики применения положений и норм конституции и административного права при формировании и организации функционирования государственных органов, а также системы, типологии, форм и методов деятельности контрольных органов, различных аспектов института государственной службы.А механизмы, реализующие принцип сдержек и противовесов ветвей власти, характеризуют практику институционализации власти, имеющую свойства, роднящие данный принцип с другими началами жизни социума как органического, динамичного целого. Дезорганизация государственной власти, ее органов и учреждений, как правило, приводит к дезорганизации государства, его территории, деятельности и отношений его членов, в результате чего государственная власть и государство перестают быть тем, чем они были, то есть государственной властью и государством. В Систему государственного планирования включены следующие виды документов: 1) Стратегия развития Казахстана до 2030 года; 2) Стратегический план развития Республики Казахстан на 10 лет, прогнозная схема территориально-пространственного развития страны; 3) государственные программы на 5-10 лет; 4) Прогноз социально-экономического развития на 5 лет; 5) программы развития территорий на 5 лет; 6) стратегические планы государственных органов на 5 лет; 7) стратегии развития на 10 лет и планы развития на 5 лет национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале; 8) отраслевые программы; 9) Республиканский (местный) бюджет на 3 года. Она возникает, функционирует и развивается внутри государства как территориальной организации людей, которая осуществляется строго в пределах (границах) территории данного государства, распределена как по всей территории государства, так и по определенным его частям, в которых она представлена ее субъектами. Именно правовое регулирование и ограничение деятельности и отношений субъектов государственной власти, всех работников властных органов государства характеризует эту власть как правовую, законную, легальную.Как конституционная ценность, исполнительная власть основывается на множестве принципов (сущностная категория), реализация которых делает ее полезной обществу - только в этом смысле исполнительная власть оправдывает свое целевое назначение и существование. При определении конституционных основ исполнительной власти в Республике Казахстан необходимо понимать, что такие принципы должны: • отражать не любые, а только главные, объективно-необходимые закономерности, отношения и взаимосвязи государственного управления; Исходя из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, разделения властей, провозгласив Республику Казахстан утверждающимся демократическим, светским, правовым и социальным государством (п.1 ст.1), Основной Закон 1995 г. предопределил задачи и функции всех ветвей единой государственной власти и соответствующих государственных органов. Исполнительная власть реализуется самостоятельной системой органов, главная функция которых - обеспечить государственное управление (в узком, специальном смысле этого термина) в форме исполнительной и распорядительной деятельности, осуществляемой на основании и во исполнение закона и направленной на повседневное оперативное решение основных вопросов экономической и социально-культурной жизни общества, на обеспечение безопасности личности, общества и государства, охрану жизни и здоровья, прав и законных интересов граждан, охрану всех видов собственности, на борьбу с преступностью и иными нарушениями общественного порядка. Особо следует отметить обязанности и ответственность органов исполнительной власти, вытекающие из логики практически всех норм раздела II Конституции РК о правах и свободах человека и гражданина, поскольку согласно п.2 ст.
План
Содержание
Введение
1. Теоретические и методологические основы исполнительной власти в Республике Казахстан
1.1 Исполнительная ветвь власти: понятие и место в системе единой и разделенной государственной власти
1.2 Исполнительная власть - конституционная ценность РК
1.3 Конституционно-правовое становление и развитие исполнительной ветви власти в Республике Казахстан
2. Система исполнительных органов республики казахстан: современное состояние и направления совершенствования
2.1 Исполнительные органы в Республике Казахстан и система исполнительной власти: общие понятия и подходы
2.2 Место и роль Президента Республики Казахстан в системе исполнительной ветви власти страны
2.3 Правительство в системе исполнительных органов Республики Казахстан
2.4 Центральные исполнительные органы Республики Казахстан
2.5 Местные исполнительные органы в Республике Казахстан
3. Концептуальные вопросы функций и организации исполнительных органов в Республике Казахстан
3.1 Принципы организации исполнительных органов в Республике Казахстан
3.2 Организационно-правовые начала деятельности исполнительных органов в Республике Казахстан
3.3 Контроль и надзор в деятельности органов исполнительной власти в Республике Казахстан
3.4 Дальнейшее осуществление административной реформы в Республике Казахстан: правотворческий и организационный аспекты