Сущность управления как общественного явления. Основные теоретические подходы к государственному управлению. Государство как субъект управления общественными процессами. Федерализм и демократия – основы государственного устройства и управления России.
Аннотация к работе
Федеральное агентство по образованию «Челябинский государственный университет» Центр заочного дистанционного образования система государственного управления В учебном пособии рассматриваются с позиции системного подхода основные вопросы теории и методологии построения, функционирования и совершенствования системы государственного управления. Предназначается для студентов факультета управления, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление»..2 Цели и функции государственного управленияФедерализм и демократия - основы государственного устройства и управления России.Организационная структура системы государственного управления.Система государственного устройства и управления в России.Государственная служба как социально-правовой институт.8.2 Эффективность деятельности государства как субъекта управления общественными процессамиКонфликты в системе государственного управления.Тесты для самоконтроляОсновные направления деятельности государства в сфере экономической политики. Социальная сфера - как объект государственного управления. Основные направления социальной политики государства на современном этапе. Экономическая сфера как объект государственного управления.Содержание понятия государственного управления. Общее и особенное между менеджментом и государственным управлением, политикой и администрированием, властью и государственным воздействием. Теории и школы, изучающие государственное управление. Государственное управление как система. Субъект, объект, формирование механизма государственного управления.Представители различных научных школ управления иллюстрируют различное понимание сущности управления, его места и роли в социальных системах. Но, несмотря на проделанный путь, до сих пор в теории управления сохраняются следы однобокого механистического подхода к пониманию процессов, связывающих управляющего с управляемым в социальных системах. Под управлением зачастую ограниченно подразумевается лишь управление в условиях формальной организации. Управление воспринимается как в целом односторонний процесс целевого влияния руководителя на подчиненного, хотя и с признанием наличия обратной связи, но только в виде индикатора эффективности управленческих воздействий и канала информации о состоянии объекта управления и внешней среды. И наконец, самым главным и в то же время дискуссионным является вопрос правомерности характеристики процесса управления как воздействия одностороннего; вопрос определения того, что, собственно, представляет собой управление и кто на самом деле его реализует.Одни толкуют его расширенно, как практическое организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу (Атаманчук Г.В.), как деятельность госаппарата по регулированию общественных отношений, по управлению как общественными, так и собственными делами (Курашвили Б.Н.). Отождествление сферы государственного управления со сферой функционирования исполнительной власти явно сужает объект понятия. Профессор Радченко А.И. предлагает свое понимание государственного управления как деятельность «исполнительно-распорядительного органа по воздействию на объект управления для его перевода в состояние, необходимое для достижения цели соответствующего территориального образования, посредством принятия правовых актов, организации и контроля исполнения этих актов и актов органов законодательной (представительной) власти». Государство как мозговой центр дает импульсы - приказы государственному управлению - своего рода «нервной системе» общественного организма. Определяя, государственное управление как воздействие, сущность которого видится в следующем: - управляющее воздействие - это практическая деятельность, специфический вид труда, совершение действий административно-правового свойства, направленное на исполнение законов, создание правовых актов, их реализацию и проведение организационных мероприятий.Так, управление общественными делами реализуется через государственное администрирование, под которым понимается практическая деятельность государственных органов, технологический процесс подготовки, принятия и исполнения управленческих решений в совокупности методов и средств, с помощью которых решаются задачи государства и его структур различного уровня, осуществляется прямое, систематическое и специализированное воздействие органов управления на подведомственные им органы и объекты на основе административной ответственности за выполнение решений. При толковании государственного управления мы исходим из того, что понятие «управление» шире по содержанию чем понятие «власть», ибо включает не только деятельность по принятию решений, но и деятельность (отношения, нормы, процесс) по подготовке и обеспечению, выполнению решений, непосредственное непрерывное управляющее воздействие.
План
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Программа курса
1. Государственное управление - системное общественное явление.
1.1 Сущность управления как общественного явления
1.2 Понятие государственного управления, его сущность и специфика
1.3 Соотношение государственного управления с другими видами управленческой деятельности
1.4 Контрольные задания и вопросы
2. Основные теоретические подходы к государственному управлению.
2.1 Формирование теории государственного управления
2.2 Системный подход к государственному управлению
2.3 Контрольные задания и вопросы
3. Государство как субъект управления общественными процессами.