Задачи и функции государственного управления в области недропользования и охраны недр. Актуальность проблем эффективного государственного регулирования недропользования. Принятие Закона "О недрах и недропользовании" правительством Республики Казахстан.
Аннотация к работе
Система государственного управления в сфере недропользования в Республике КазахстанНеобходимо подчеркнуть, что государственное управление недрами не означает, что речь идет об отношениях по управлению между государственными органами и недрами. Применительно к недропользованию управляемой подсистемой выступают недропользователи физические или юридические лица, обладающие в соответствии с действующим законодательством правом на проведение операций по недропользованию; управляющей подсистемой - соответствующие органы государственного управления, министерства, ведомства и т.д.. Властный характер предписаний государства в лице его исполнительных органов адресуется недропользователю при государственном контроле, установлении экологических требований, мониторинга, установлении обязательных платежей за недропользование и т.п. В частности, Правительство организует управление государственным фондом недр как объектом государственной собственности; устанавливает правила пользования недрами и их охраны, основываясь на положительной практике разработки месторождений; определяет участки недр, предназначенные для удовлетворения государственных потребностей в стратегических и дефицитных видах минерального сырья, устанавливает ограничения на пользование недрами в целях обеспечения национальной безопасности, сохранности окружающей среды, безопасности населения, производит консервацию участков недр для сохранения запасов минерального сырья в интересах будущих поколений; утверждает перечень участков недр (месторождений), имеющих стратегическое значение; определяет перечень общераспространенных полезных ископаемых; определяет особенности порядка уплаты специальных платежей и налогов для недропользователей, осуществляющих деятельность в различных отраслях добывающей промышленности; определяет порядок захоронения вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра; утверждает технические регламенты в сфере недропользования и др. 9 Закона о недрах и недропользовании акиматы осуществляют следующие полномочия в области недропользования: предоставляют недропользователю земельный участок на право землепользования в размере и на срок, которые определены контрактом, в соответствии с земельным законодательством; в случае необходимости производят изъятие на указанные цели земельного участка у частного собственника или землепользователя в порядке, установленном земельным законодательством; осуществляют в пределах предоставленной им законодательными актами компетенции контроль за охраной земельных и водных участков, предоставленных для проведения операций по недропользованию за соблюдением недропользователем правил экологической безопасности, сохранением археологических памятников и других объектов историкокультурного наследия; принимают участие в переговорах с недропользователем для решения вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения региона при заключении контракта; принимают участие в осуществлении мониторинга исполнения контрактных обязательств недропользователями в части казахстанского содержания и социального развития территорий; выдают разрешения недропользователям на привлечение иностранной рабочей силы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, и др.