Национально-территориальное деление федеративного государства. Признаки административного устройства. Основные принципы районирования в России. Этнотерриториальный характер построения федерации. Особенности и проблемы развития регионов в стране.
Аннотация к работе
Асимметричность заключается в том, что наряду с административно-территориальными образованиями (края и области) существуют национально-территориальные образования (республики и автономии). Как правило, это небольшие по территории и населению образования (хотя есть и исключения - республики Саха-Якутия и Татарстан), которые представляют собой субъекты Федерации с одной (республики Алтай, Калмыкия и др.), двумя (Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и др.) и более (Республика Дагестан) "титульными" нациями.Административно-территориальное устройство является одной из важнейших составляющих территориальной организации общества, и от того, насколько оно соответствует общей стратегии социально-экономического развития, зависит успешность проведения реформ и становления нового общества. На его основе строится система органов государственной власти, органов местного самоуправления, совокупность рыночных институтов, а так же система общественных объединений. Административно-территориальное устройство в современном обществе - это не просто перечень географических названий территории, а сложный государственно-правовой механизм, который тесно связан с государственной и общественной формой управления и служит базой для экономической, политической, идеологической и организаторской деятельности государства и его субъектов. Как целостную систему административно-территориальное устройство характеризуют следующие признаки: - единство основ конституционного строя российского государства, задачи и цели многонационального народа, проживающего различных субъектах федерации и административно-территориальных единицах; единые принципы, лежащие в основе всего административно - территориального устройства Российской Федерации (п.Под национально-территориальным образованием в Российской Федерации подразумевается создание этносом (нацией, народностью), проживающим на территории своего традиционного обитания, собственного национально-государственного образования и наделение его статусом субъекта Российской Федерации. В России исторически сложились три типа указанных образований - республика, автономная область, автономный (ранее - национальный) округ. Национально-территориальное образование рассматривается как фактически существующая и действующая основная ячейка территориальной структуры страны, а именно - субъект Российской Федерации. Кроме того, национально-территориальное образование - субъект РФ обладает правом на саморазвитие и является неотъемлемой частью единого экономического, правового, территориального пространства Российской Федерации. В настоящее время в составе Российской Федерации находятся 83 субъекта, из которых к национально-территориальным образованиям относятся 26 субъектов, в том числе 21 республика, одна автономная область, 4 автономных округа (Приложение).По Конституции РФ в основу выделения субъектов Федерации положен не только административно-территориальный, но и национально-территориальный принцип, призванный учесть культурные, этнические, исторические особенности того или иного региона. Во-первых, субъекты, выделенные по административно-территориальному принципу, также имеют историю своего существования, сложившуюся инфраструктуру. Во-вторых, хорошо известно, что в подавляющем большинстве национально-территориальных образований России титульный этнос не составляет абсолютного большинства, а нередко оказывается и в абсолютном меньшинстве: в Башкирии лишь каждый четвертый - башкир, в Адыгее каждый пятый - адыгеец, в Карелии каждый десятый - карел. Это не означает, что надо отказаться от национально-территориального принципа, из него нужно взять в расчет необходимость учета мнения населения, проживающего в регионе (как титульных, так и нетитульных наций), и исторически сформированную инфраструктуру. Вообще, этнотерриториальный характер построения федерации чреват этническими конфликтами и "этновыдавливанием Национально-территориальный принцип построения федерации жестко связывает нацию с землей, что при реальном смешении этносов на любой территории неизбежно приводит к ранжированию народов, делению их на хозяев и гостей.По международным стандартам (классификация ООН) Россия относится к мононациональным государствам, но административно-территориальное деление было произведено по смешанному национально-территориальному признаку, что привело к существенному нарушению, во-первых, научных критериев экономического районирования, а во-вторых, к фактически разному административно-политическому статусу уже административно-территориальных единиц. Существует несколько точек зрения относительно выхода из сложившейся ситуации: 1.
План
Содержание
Введение
1. Административно-территориальное деление Российской Федерации
2. Национально-территориальное деление Российской Федерации
3. Проблемы территориального деления Российской Федерации