Ключові елементи формування європейських стандартів публічної влади в сучасній Україні. Забезпечення ефективної законодавчої діяльності Верховної Ради України. Здійснення правового моніторингу. Систематизація колізій та прогалин правового регулювання.
Аннотация к работе
Нижник завідувач відділу моніторингу законодавства Інституту законодавства Верховної Ради України, доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент НАПРН УкраїниЗроблено висновок, що упровадження такого нового виду правового моніторингу дасть змогу відійти від усталених поглядів у теорії права на галузі права (привязуючись лише до предмета та методу правового регулювання), а також подолати існуючу проблему підміни предметів регулювання суміжних між собою суспільних відносин та врахувати тенденції стосовно поєднання імперативних і диспозитивних елементів правового регулювання. Такий вид моніторингу законодавства називають «нормоконтроль», оскільки перевірка проектів законодавчих актів здійснюється щодо відповідності принципам та цінностям права, Конституції і законодавству [2], тому предметом аналізу законопроектів мають бути норми, які у них закладені, правильність їх побудови та конструкції. Такий вид моніторингу законодавства здійснюється після набрання чинності законодавчими актами; входить до повноважень вищих органів державної влади та його результати є важливими під час підготовки нових проектів законодавчих актів. За строками здійснення пропонується визначити такі види моніторингу законодавства, як: - попередній (як приклад, до прийняття проектів законодавчих актів, що, у свою чергу, залежить від строків розгляду відповідних проектів у комітетах Верховної Ради України, але не пізніше винесення питання на розгляд у сесійній залі Верховної Ради України); наступний (як правило, за відповідний проміжок часу або після припинення чинності, а також залежно від виконання відповідних державних цільових програм, концепцій та інших документів програмного характеру, на виконання яких прийнято відповідні законодавчі акти, а також, якщо необхідність у проведенні такого моніторингу виникає у звязку із погіршенням стану правового регулювання відповідної сфери суспільних відносин).