Розвиток механізму державного управління оподаткуванням фізичних осіб - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ РОЗВИТОК МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ОПОДАТКУВАННЯМ ФІЗИЧНИХ ОСІБНауковий керівник-кандидат економічних наук, доцент ПАЛЄЙ Сергій Борисович, Донецький державний університет управління Міністерства освіти і науки України, доцент кафедри обліку і аудиту Офіційні опоненти:доктор наук з державного управління, професор ДЄГТЯР Андрій Олегович, Харківський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, завідувач кафедри економічної теорії та фінансів; кандидат наук з державного управління, ЗАДОРОЖНИЙ Володимир Петрович, Марїнська обєднана державна податкова інспекція Державної податкової адміністрації України в Донецькій області, начальник Захист відбудеться 22 вересня 2006 р. о 16 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 64.858.01 Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України за адресою: 61050, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України за адресою: 61050, м.Подальше зростання доходів населення, передбачене національною господарською політикою, сприяє розширенню бази оподаткування, з одного боку, а з іншого, - запровадженню необхідних заходів щодо формування цивілізованих відносин між державою та платниками податків, активізації боротьби з корупцією та тіньовими доходами. Разом з тим, реформування економіки України у напрямку її соціальної орієнтації вимагає вирішення комплексу завдань, що передбачають забезпечення зростання частки податків у загальній сумі доходів фізичних осіб, зниження податкового тиску, запобігання ухиленню від оподаткування та тіньової діяльності субєктів підприємництва. Таким чином, система оподаткування фізичних осіб потребує обґрунтування методичних підходів та опрацювання рекомендацій щодо удосконалення механізму державного управління оподаткуванням, чим і визначається актуальність теми дослідження, його теоретична і практична значущість. Зокрема, автором здійснено теоретичний аналіз сутності податків та оподаткування фізичних осіб, а також обґрунтування пропозицій щодо удосконалення механізму державного управління цим процесом. До результатів, які мають найбільше практичне значення, належать пропозиції щодо обовязкового урахування розміру прожиткового мінімуму як чинника, що визначає умови оподаткування фізичних осіб (тобто як величини доходу, що не підлягає оподаткуванню); запровадження підходів до визначення податкового тиску на фізичних осіб як джерела планування податкових надходжень; використання методу розрахунку ставок податку з доходу фізичної особи; застосування економіко-математичного моделювання для прогнозування податкових надходжень від фізичних осіб; удосконалення схеми організації діяльності податкових органів і створення умов партнерства між державою і платниками).У першому розділі - “Теоретичні питання механізму державного управління оподаткуванням доходів фізичних осіб” - розкривається сутність поняття “податки” як однієї з основних форм регулювання відносин розподілу, що почали складатися, починаючи з першої половини XVII ст. Генезис цього поняття як соціально-економічної категорії свідчить, що податки є важливим елементом політики держави, ефективним інструментом її соціально-економічного розвитку. На підставі цього у дисертації податки визначаються як соціально-економічна категорія, що втілює обовязковість платежів фізичних та юридичних осіб до державного бюджету та до цільових фондів відповідно до чинного законодавства і є регулятором репродуктивних процесів у народногосподарському комплексі держави. У свою чергу, для визначення наявних груп фізичних осіб, науково обґрунтованих підходів щодо адміністрування податків, обґрунтування можливих пільг та оцінки податкового тиску удосконалено класифікацію податків з фізичних осіб за ознаками статусу платників, їх місця у виробництві. Узагальнення теоретичних положень щодо оподаткування та його зарубіжного досвіду свідчить, що такий організаційний підхід дозволяє поєднати у податковому менеджменті усі рівні управління оподаткуванням (загальнодержавний, виконавчий та рівень платників податків).У дисертаційній роботі вирішено науково-прикладне завдання - обґрунтування підходів до удосконалення механізму державного управління оподаткуванням фізичних осіб, підвищення ефективності фінансової системи держави. Податки як соціально-економічна категорія, що відображає взаємовідносини платника податків та держави, не тільки виступають в якості фіскального засобу наповнення державного бюджету, а і виконують соціальну та регулюючу функцію держави щодо розвитку системи оподаткування. Зведення ролі податків до засобу забезпечення бюджетних надходжень знижує їх значення як функції регулювання фінансової системи держави і як інструмента вирішення соціально-економічних завдань.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ