Функції державного фінансового контролю, стратегія його розвитку та напрямки підвищення ефективності. Організаційні та функціональні недоліки контролю за використанням державних фінансових ресурсів. Обґрунтування методу програмно-цільового бюджетування.
Аннотация к работе
НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИНауковий консультант: доктор економічних наук, професор, заслужений економіст України Ніколаєв Всеволод Петрович, Національний університет Державної податкової служби України, професор кафедри фінансового менеджменту; доктор економічних наук, професор, заслужений економіст України, Сало Іван Васильович, ДВНЗ Українська академія банківської справи, Національного банку України, завідувач кафедри банківської справи. Захист дисертації відбудеться “30”жовтня2008 р. о 14 год. на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 27.855.01 у Національному університеті Державної податкової служби України за адресою: 08201, Київська область, м. З дисертацією можна ознайомитися у бібліотеці Національного університету Державної податкової служби України за адресою: 08201, Київська область, м.З переходом до ринкової економіки в Україні відбулися докорінні зміни політичних і економічних основ державності, кардинальна реконструкція економіки, формування нової фінансової системи та ринкових інститутів. Існуюча раніше система державного фінансового контролю за використанням державних ресурсів, орієнтована на економіку, в якій основна роль належала державній власності, у сучасних умовах господарювання практично повністю втратила свою дієвість та ефективність. Все це негативно впливає на результативність державного фінансового контролю, основними завданнями якого є попередження та припинення фінансових правопорушень і, відповідно, підвищення ефективності діяльності державного сектора економіки. Таким чином, перед державою постає важлива науково-прикладна проблема щодо створення дієвої та чітко структурованої системи державного фінансового контролю, обґрунтування стратегії її розвитку, формування методологічних та методичних основ функціонування її вищого органу, удосконалення форм і методів здійснення контрольно-аналітичних дій, спрямованих на підвищення ефективності використання державних ресурсів. Для вирішення поставлених у дисертації завдань було використано такі методи дослідження: аналіз і синтез (для обґрунтування теоретичних засад ДФК, стратегій становлення, концепції розвитку, практичних рекомендацій щодо впровадження єдиної системи та перспективних форм і методів ДФК); моделювання (для створення моделі єдиної системи ДФК); логічне узагальнення подій (для розроблення стратегії переходу до перспективних форм і методів ДФК); системний і комплексний аналіз (для створення науково-методичної бази дослідження програмного бюджетування та аудиту ефективності); графічний метод (для побудови алгоритмів організації та проведення аудиту ефективності); метод наукових абстракцій (для проектування механізмів запобігання фінансовим правопорушенням та зловживанням); економіко-статистичні методи збору та обробки інформації.У першому розділі «Теоретико-методологічні засади державного фінансового контролю» на основі комплексного підходу проведено аналіз стану організації державного фінансового контролю, систематизовано теоретико-методологічне обґрунтування категорії фінансового контролю, його складових - ефективності та результативності. У дисертації обґрунтовано, що недосконалість існуючих підходів в умовах ринкової економіки виявляється: у великій їх кількості, зокрема щодо тлумачення понять «контроль», «фінансовий контроль», «державний фінансовий контроль»; у відсутності чітких уявлень щодо предмета, обєктів, субєктів, ефективності, результативності, гарантій незалежності контролюючих органів від гілок влади. Виходячи з цього, у роботі проаналізовано, узагальнено й уточнено визначення поняття «державний фінансовий контроль» (зокрема його обєктів, субєктів, предмета), який розглядається як особливий вид діяльності державних органів (регламентований відповідними нормативно-правовими актами), спрямований на перевірку (дослідження) дотримання законності, раціональності та ефективності планування, надходження, розподілу і використання державних ресурсів у процесі державного управління, забезпечення компетентних органів влади та громадськості достовірною інформацією про попередження, виявлення та усунення фінансових правопорушень, а також виконання інших функцій, що сприяють зміцненню економічної безпеки держави. У другому розділі «Концептуальні засади створення та розвитку єдиної системи фінансового контролю в державному секторі економіки» проаналізовано правові основи формування системи державного фінансового контролю в Україні, досліджено і висвітлено специфіку світових тенденцій формування та розвитку системи державного фінансового контролю в умовах ринкової економіки, сформульовано концепцію організації єдиної системи державного фінансового контролю та її вищого органу, досліджено метод програмно-цільового бюджетування як контрольний механізм ДФК.