Понятие федерализма в принципах конституционного строя России. История развития советского и российского федерализма. Перестройка, становление и развитие федерального устройства в 90-е годы. Реформы российского федерализма с 2000 года по настоящее время.
Аннотация к работе
История Российского федерализма насчитывает почти сотню лет.В федеративном государстве, в отличие от унитарного , имеются две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации); наряду с федеральной конституцией субъекты федерации имеют право принимать свои нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы , основные законы); они наделены правом принимать региональные законы ; у субъектов федерации, как правило, есть собственное гражданство , столица , герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета .в союзном государстве верховная законодательная , исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной конституцией . в некоторых федерациях субъекты обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы. обязательным признаком федеративной формы считается двухпалатная структура федерального парламента . одна палата рассматривается как орган общефедерального представительства, депутаты в нее избираются со всей страны. вторая палата призвана представлять интересы членов федерации.Согласно декларации, Советская российская республика учреждалась «на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик». И так Россия юридически стала федерацией в январе1918 года , вскоре после установления республиканской формы правления. Конституция впервые в мире закрепила за союзными республиками право на самоопределение, хотя унитарная по сути форма государственного устройства не предполагала, естественно, реальной инициативы по выходу из Союза ССР. Важно отметить, что в РСФСР субъекты федерации (автономии различного статуса) создавались в местах компактного проживания этнических сообществ, территории же, заселенные преимущественно русским государствообразующим этносом, статуса субъектов федерации не получили. Советское государство являлось федерацией по некоторым формальным признакам (наличие квазигосударственных институтов в регионах, двухпалатный парламент), однако реально оно характеризовалось предельно высоким уровнем централизации властных полномочий и жестко иерархической структурой управления.Ее основными элементами являются: - введение поста полномочного представителя Президента в семи созданных, согласно Указу Президента, федеральных округах; Фигура представителя Президента в регионах изначально задумывалась как практически равная губернатору по политическому статусу, между тем уже к 1995 году стало ясно, что в большинстве регионов представитель оказался полностью подавлен последним. Таким образом, указ стал попыткой оторвать местные федеральные ведомства от региональной исполнительной власти, резко усилить присутствие Президента в регионах. Оформление этого института было проведено Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”, принятым Государственной думой 19 июля 2000 года. Закон предусматривает: - ответственность органов государственной власти субъектов федерации за нарушение Конституции РФ и федерального законодательства;Подведем итоги и выделим основные проблемы российского федерализма: - политическое неравноправие субъектов российской федерации Для того чтобы прекратить, конфликты и коллизии и отвести потенциальную угрозу распада Российской Федерации, улучшить благосостояние народа, необходимо, по крайней мере, решить две ключевые проблемы: 1. Проблема суверенитета республик и право свободного выхода из состава Федерации приобрела особую остроту, недооценивать и игнорировать ее весьма опасно. В соответствии с теорией конституционного права и международной практикой федерация не может состоять из суверенных субъектов. Общеизвестно, что конфедерация не имеет атрибутов государства (конституции, высших органов государственной власти, гражданства, единой системы правоохранительных органов и т.д.), субъекты ее сохраняют в полном объеме свой суверенитет.
План
Содержание федерализм перестройка российский реформы
Введение
1. Общие понятия о федерализме
2. История развития российского федерализма
3. Советский федерализм
4. Перестройка, становление и развитие федерализма в 90-е годы
5. Реформы российского федерализма: с 2000 года по настоящее время
Заключение
Список используемой литературы
Введение
История Российского федерализма насчитывает почти сотню лет. От момента отказа от унитарной системы управления до наших дней она претерпела большие изменения, переходя все к большей децентрализации. Но даже этого времени не хватило, что бы найти и исправить все проблемы российского федерализма.
В этой работе я расскажу об основных моментах ее становления Российского федерализма и его развития. Попытаюсь раскрыть понятие Федерализма в принципах конституционного строя России, а также изложить мое мнение о необходимости реформирования существующей системы федеративного устройства нашего государства.
1.
Вывод
Подведем итоги и выделим основные проблемы российского федерализма: - политическое неравноправие субъектов российской федерации
- экономическое неравноправие субъектов РФ
- обострение межнациональных отношений в россии.
- проблема суверенитета республик входящих в состав РФ
Для того чтобы прекратить, конфликты и коллизии и отвести потенциальную угрозу распада Российской Федерации, улучшить благосостояние народа, необходимо, по крайней мере, решить две ключевые проблемы: 1. Проблема суверенитета республик и право свободного выхода из состава Федерации приобрела особую остроту, недооценивать и игнорировать ее весьма опасно. В соответствии с теорией конституционного права и международной практикой федерация не может состоять из суверенных субъектов. Это будет уже не федерация, а конфедерация.
Общеизвестно, что конфедерация не имеет атрибутов государства (конституции, высших органов государственной власти, гражданства, единой системы правоохранительных органов и т.д.), субъекты ее сохраняют в полном объеме свой суверенитет. Конфедерация носит не государственно-правовой, а международно-правовой характер. Это - не государство, а союз государств, который образован для достижения определенных целей. Если федерация имеет суверенитет, то ее субъекты не имеют оного, и наоборот.
Думается, что республики упорно не желают отказаться от закрепления в конституциях суверенитета скорее изза далеко идущей политической перспективы, чем ради бессмысленных амбиций. Если дело дойдет до практической реализации суверенитета, то Россию ожидает участь СССР; угроза ее распада только отступила, а не канула в Лету.
2. Поскольку политические и экономические проблемы в Российской Федерации слиты воедино, то важнейшей для Экономического развития России является отказ от асимметричного устройства Российской Федерации.
Список литературы
1.«Российский федерализм»; Л. В. Смирнягин, И. М. Бусыгина