Государственная политика и законодательство в сфере занятости. Задачи и функции службы занятости в России. Меры активной политики занятости населения. Формы содействия занятости инвалидов. Особенности правового регулирования трудоустройства молодежи.
Аннотация к работе
В то же время ввиду нестабильности экономической ситуации в стране никто не застрахован оттого, что завтра не останется без работы. Следовательно, нужно быть готовым к этому, знать проблемы, существующие на рынке труда, трудности, которые могут возникнуть в дальнейшем, меры государственной поддержки незанятого населения. Все сказанное подтверждает актуальность выбранной нами темы, касающейся проблем занятости и трудоустройства в современных условиях. К сожалению, за рамками нашей работы остались такие вопросы, как: - меры пассивной поддержки безработных; Например, очень много публикаций по поводу дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, в то же время недостаточно, на наш взгляд, уделяется внимания мероприятиям по содействию занятости населения.Основополагающим нормативным правовым актом в сфере занятости на национальном уровне является Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 (ред.от 22.08.04 с изм. от 31.12.05), который определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения.1 Данный Закон лежит в основе деятельности органов и учреждений службы занятости. В нем дается понятие занятости, подходящей работы и общественных работ, закрепляется перечень категорий занятого населения, права граждан и гарантии государства в области занятости, определяется порядок и условия признания граждан безработными, основные направления государственной политики в области содействия занятости населения, предусматриваются способы организации занятости населения и участия работодателей в этом, а также социальные гарантии и компенсации. В целях совершенствования законодательства о занятости представляется целесообразным разработка и принятие ФЗ «О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы», в котором необходимо предусмотреть право органов исполнительной власти субъектов РФ определять условия, размеры квот, порядок их введения. Однако для начала необходимо обратить внимание на круг лиц, считающихся занятыми, закрепленный в ст.2 Закона РФ «О занятости населения в РФ».2 В него входят: а) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ; К первой относится работа по трудовому договору; работа на основании гражданско-правового договора, предметом которого является труд; работа на основании акта избрания или назначения; военная служба по контракту и приравненная к ней.Задача обеспечения населения работой, а предприятий кадрами решалась с помощью административных методов. Так, в СССР действовала, и достаточно успешно, система персонального распределения молодых специалистов; на предприятия, расположенные в отдаленных регионах и испытывающие нехватку трудовых ресурсов, рабочие направлялись в порядке организованного набора; пополнение предприятий, расположенных в отдаленных районах и испытывающих недостаток молодых кадров, осуществлялось через общественный призыв при участии комсомольских организаций. После распада СССР уже в 1991 году в Законе РФ «О занятости населения в РФ» было закреплено исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду, а также запрет на принуждение к труду в какой-либо форме, если иное не предусмотрено законом.1 В связи с этим в Российской Федерации незанятость граждан не является основанием для привлечения их к административной и иной ответственности. С переходом к рыночной экономике в России появился рынок труда, представляющий собой «… особую совокупность экономических и правовых отношений, связанных с обеспечением эффективной трудовой занятости граждан, удовлетворением спроса и предложения на рабочую силу».2 Одним из самых ярких проявлений перехода к рынку стала трансформация занятости от трудодефицитной к трудоизбыточной и формирование значительного по своим масштабам контингента безработных. осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);В начале 90-х годов существовала угроза массовой безработицы, обусловленная рыночными преобразованиями, а специализированная государственная структура в сфере занятости населения отсутствовала, что во многом и обусловило создание государственной с
План
СОДЕРЖАНИЕ занятость трудоустройство государственная служба
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.Правовое регулирование занятости и трудоустройства
§1.Законодательство о занятости населения
§2.Государственная политика в сфере занятости
ГЛАВА 2.Российская служба занятости как институт рынка труда
§1.Создание и эволюция государственной службы занятости