Роль органов государственной и муниципальной власти в решении жилищных проблем населения (на примере муниципального образования "Город Железногорск") - Дипломная работа

При этом необходимо повысить эффективность политики обеспечения населения жильем, ликвидировать «жилищную бедность» значительной части российских семей. Разработанная Стратегия социально - экономического развития Российской Федерации до 2020 года нацеливает на решение жилищной проблемы, предполагает высокие темпы жилищного строительства, но ориентируется на действующую схему обеспечения населения жильем, которая не отвечает потребностям широких слоев населения. Отсутствует целостное представление об эффективной, соответствующей интересам широких слоев населения и увязанной с идеологией и концепцией экономического развития России жилищной политике, комплексе механизмов ее реализации. Цель дипломной работы - рассмотреть роль органов государственной и муниципальной власти в решении жилищных проблем населения в Курской области и муниципальном образовании «Город Железногорск». Исходя из поставленной цели, выделим следующие задачи: - рассмотреть участие органов власти в решении жилищных проблем населения как объекта государственного и муниципального регулирования;Обеспеченность жильем - важнейшая составляющая качества жизни человека. Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда Российской Федерации по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. На конец 2012г. жилищный фонд в Российской Федерации составил 3349 млн.кв.метров общей площади, в том числе в городских поселениях 2426 млн.кв.метров (72% общей площади), в сельской местности - 923 млн. кв.метров (28% общей площади) (таблица1). Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя на конец 2012г., в Российской Федерации составила 23,4 кв.метра, по отношению к 2000г. она выросла на 21% (Приложение А). Самая низкая величина общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, в Республике Тыва - 13,2 кв.метров и Республике Ингушетия - 13,3 кв.метров на человека, самая высокая в Московской области - 29,8 кв.метров и в Чукотском автономном округе - 29,7 кв.метра.Формула, что каждый человек имеет право на жилище, фиксирует лишь признание минимального жизненного уровня, «необходимого для поддержания здоровья и благосостояния самого человека и его семьи», в том числе в сфере обеспечения жильем. Государство, присоединившееся к нормам международного права, принимает на себя обязанность удовлетворять минимальные требования по обеспечению жильем. Эти изменения коснулись права собственности на жилье, на учет и распределение жилых помещений, права граждан на пользование жилищем и другие правоотношения в жилищной сфере [1]. Особенностью рыночных отношений в реализации конституционных норм по обеспечению жильем стала самостоятельность регионов в проведении жилищной политики - на территории Российской Федерации действуют правовые акты субъектов Российской Федерации, которые используются в практике регулирования жилищных отношений на местном уровне, отражая самобытность, традиции и экономические возможности регионов в реализации конституционных прав граждан. Государственная поддержка отдельных категорий граждан, перед которыми государство в соответствии с существующим законодательством имеет определенные обязательства, - военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, северяне, вынужденные переселенцы, граждане, пострадавшие от аварий и стихийных бедствий и некоторые другие группы населения, - осуществляется специальными федеральными программами по обеспечению их жильем.Анализ уровня развития жилищной сферы показал значительное отставание субъектов РФ и России в целом от развитых стран по уровню обеспеченности населения жилой площадью, количеству комнат, которые занимает среднестатистическая семья, благоустройству и степени изношенности жилищного фонда. Оценки экспертов показывают, что даже при самых оптимистичных предположениях о темпах строительства жилья в России (1000 кв. м на 1000 человек в год), для сокращения указанного отставания потребуется от 40 до 50 лет, а при более реалистичных предположениях об уровне строительной активности в России (порядка 400 кв.м. вводимого жилья на 1000 жителей в год) для достижения уровня обеспеченности США и Норвегии потребуется соответственно от 120 до 150 лет [41]. В России 63,4% жилых помещений состоит из 1-2 комнат, тогда как в США таких жилых помещений всего 1,3%, в Канаде - 2,2%, в Германии 8,3%, в Италии 8,5% и максимум (из стран группы 8) - во Франции - 18,3% - таблица 4. Во всех странах с развитыми системами ипотечного кредитования государство оказывало кредитным институтам и гражданам-заемщикам огромную помощь, особенно в период формирования систем. В ряде стран (Великобритания, Швеция, Германия) местные власти напрямую вовлечены в строительство арендного жилья и его эксплуатацию (государственный жилищный фонд), в некоторых странах (Нидерланды, Великобритания, Франция), они сотрудничают с независимыми социальными арендодателями (домовладельцами), или иногда с частными инвесторами (Германия) в поиске согласованног

Содержание

Введение

1. Решение жилищных проблем населения как объект государственного и муниципального регулирования в РФ

1.1 Жилищные условия населения: понятие, состояние, необходимость государственного вмешательства

1.2 Нормативно-правовая база участия органов власти в решении жилищных проблем населения

1.3 Международный опыт участия государства в решении жилищных проблем населения

2. Анализ деятельности региональных и муниципальных органов власти в решении жилищных проблем населения

2.1 Анализ состояния жилищный условий населения Курской области

2.2 Анализ деятельности региональных органов власти в решении жилищных проблем населения Курской области

2.3 Анализ деятельности муниципальных органов власти в решении жилищных проблем населения муниципального образования

3. Пути совершенствования государственной и муниципальной политики по решению жилищных проблем населения России

3.1 Совершенствование государственной политики по улучшению жилищных проблем населения России

3.2 Совершенствование региональной политики по решению жилищных проблем населения Курской области

3.3 Совершенствование муниципальной политики по решению жилищных проблем населения муниципального образования «Город Железногорск»

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Актуальность исследования заключается в том, что жилье является одной из важнейших и незамещаемых потребностей человека. Его наличие и качественные характеристики во многом определяют возможность использования других компонентов качества жизни. В настоящее время степень удовлетворения потребностей в нем у большинства российских семей низкая, что отрицательно сказывается на качестве их жизни.

Развитие России в рыночной системе экономических отношений требует адекватности форм и методов реализации жилищной политики идеологии и механизмам реализации экономической политики в целом. При этом необходимо повысить эффективность политики обеспечения населения жильем, ликвидировать «жилищную бедность» значительной части российских семей. Разработанная Стратегия социально - экономического развития Российской Федерации до 2020 года нацеливает на решение жилищной проблемы, предполагает высокие темпы жилищного строительства, но ориентируется на действующую схему обеспечения населения жильем, которая не отвечает потребностям широких слоев населения. Вышеизложенное определяет проблему исследования.

Отсутствует целостное представление об эффективной, соответствующей интересам широких слоев населения и увязанной с идеологией и концепцией экономического развития России жилищной политике, комплексе механизмов ее реализации. Это в сочетании с актуальностью проблематики обуславливает формулировку целей и задач исследования. Цель дипломной работы - рассмотреть роль органов государственной и муниципальной власти в решении жилищных проблем населения в Курской области и муниципальном образовании «Город Железногорск». Исходя из поставленной цели, выделим следующие задачи: - рассмотреть участие органов власти в решении жилищных проблем населения как объекта государственного и муниципального регулирования;

- проанализировать деятельность региональных и муниципальных органов власти в решении жилищных проблем населения;

- рассмотреть пути совершенствования государственной политики по решении жилищных проблем населения России;

- рассмотреть пути совершенствования жилищных условий населения в Курской области и г. Железногорске;

- выделить предложения по совершенствованию муниципальной политики по решении жилищных проблем населения в Курской области и г. Железногорске.

Объектом исследования является состояние жилищных условий населения в Российской Федерации, регионе и муниципальном образовании.

Предметом исследования является реализация региональной и муниципальной политики по решении жилищных проблем населения в Курской области и г. Железногорске.

В дипломной работе использованы методы системного анализа, группировок и сопоставлений различных групп населения, территорий России, стран по качеству жизни и жилищным условиям, нормативный анализ.

Информационной базой исследования являются статистические данные государственной статистики, нормативно - правовые акты Российской Федерации и международных организаций, программы социально - экономического развития страны и Курской области, программа «Жилище», результаты исследований российских и зарубежных ученых, а также информационные сайты. Вопросы развития жилищного комплекса, его реформирования и механизмов решения жилищной проблемы в условиях России изложены в работах Т.Д. Белкиной, Н.А. Денисова, И.А. Ильина, Н. Б. Косаревой. Большое число работ посвящено в последнее время вопросам непосредственно ипотечного кредитования, в том числе В.В. Иванова, М.А. Федотовой, Р. Страйка.

1.