История возникновения Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, роль формирования в политике предотвращения конфликтов. Сотрудничество организации с европейскими институтами безопасности и участие в урегулировании югославского конфликта.
Аннотация к работе
ОБСЕ - самая обширная из всех существующих организаций по поддержке безопасности, самая молодая и обладающая наиболее большим потенциалом в сфере поддержания стабильности. ОБСЕ - довольно новое образование, официально оформленное лишь в 1995г., но начавшее свое формирование в 1975г. после подписания Хельсинских соглашений. В купе с вопросами экологии, борьбы с международной преступностью и экономическими вопросами они, на наш взгляд, станут наиболее актуальными для грядущего столетия. Естественно, что многочисленные противоречия между группами держав, социальные и политические различия, аспекты внешнеполитических концепций всегда являлись дестабилизирующими при попытках выработки единого для всех механизма. В настоящее время, когда самый главный орган по поддержанию международной безопасности - Совет Безопасности ООН - оказался недостаточно авторитетен в предотвращении многочисленных войн, тяжело говорить о конструктивной роли других региональных образований по поддержке мира, среди которых и находится ОБСЕ.Официальной датой возникновения Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) считается 1 августа 1975 год, когда собравшиеся в Хельсинки руководители 35 европейских государств, Соединенных Штатов Америки и Канады подписали Заключительный акт СБСЕ. Объективные предпосылки создания такой системы появились на рубеже 60-70-х годов прошлого века и были связаны, прежде всего, с разрядкой напряженности в отношениях между Востоком и Западом, ростом взаимозависимости государств. Аббат Сен-Пьер в 1713 году предложил "Проект установления вечного мира в Европе", который предполагал заключение между европейскими государствами союзного договора, отказ от территориальных притязаний и передачу всех спорных вопросов на рассмотрение международного третейского суда. Государственный деятель Российской Империи С.Ю.Витте полагал, что обеспечить мир и безопасности в Европе можно, заключив Великий континентальный союз трех государств: России, Франции и Германии. На первом этапе переговоров СБСЕ в Хельсинки с 3 по 9 июля 1973 года, министры иностранных дел 35 государств, в число которых входили все страны Европы (кроме Албании), Соединенные Штаты Америки и Канада, утвердили "Голубую книгу" и изложили позиции своих правительств по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе.Отличительной чертой СБСЕ/ОБСЕ является универсальный характер этой организации: ее участниками стали не только практически все европейские государства, но и СССР, США и Канада, а основные базовые положения Совещания/Организации нацелены на обеспечение безопасности в Европе. После распада СССР и завершения идеологического противостояния между Западом и Востоком бывшие противники предприняли попытку превратить СБСЕ (а затем и ОБСЕ) в общеевропейскую организацию, занимающуюся поддержанием безопасности в Европе, урегулированием конфликтов, выработкой новых соглашений по контролю за вооружениями, равно как и мерами по укреплению доверия в военной области. Именно в это время были выработаны и подписаны такие ключевые документы как Парижская Хартия для новой Европы, Договор об обычных вооружениях в Европе (ДОВСЕ), Договор по открытому небу, документы о "третьем поколении мер по укреплению доверия и безопасности" и другие соглашения. Однако критика российских действий в Чечне на Стамбульском саммите ОБСЕ, равно как и возросшее сотрудничество Москвы с НАТО привели к частичной потере интереса России к ОБСЕ как организации по поддержанию безопасности в Европе. Главы государств и правительств стран-участниц ОБСЕ заявили о "своей твердой приверженности делу формирования свободного, демократического и более единого региона ОБСЕ, где государства-участники сосуществуют в мире друг с другом, а люди и сообщества живут в условиях свободы, процветания и безопасности".Организация осуществляет свою деятельность в соответствии с главой 8 Устава ООН как главный инструмент для раннего предупреждения и предотвращения кризисных ситуаций, урегулирования существующих конфликтов и постконфликтного восстановления в Европе. Особо следует отметить обращение ОБСЕ к проблематике конфликтных ситуации в зоне действия организации. Однако принимаемые декларации и призывы, по терминологии часто напоминавшие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, оставались, как правило, без практических последствий Вопрос о повышении эффективности ОБСЕ в деле предотвращения конфликтов и их урегулирования относится к числу наиболее острых в ее деятельности. Долгосрочные миссии этой организации с целью политического мониторинга, поощрения контактов между конфликтующими сторонами, содействия строительству демократических институтов, были направлены в Боснию и Герцеговину, Хорватию, Македонию, Грузию, Молдову, Таджикистан, Эстонию, Латвию, Украину; специальные группы по линии ОБСЕ находились в России (Чечня), Албании и Белоруссии. В основном миссии Организации преследуют две задачи: урегулирование или предотвращение конфликтов на территории стран-членов ОБСЕ и инф
План
Содержание
Введение
Глава 1. ОБСЕ: история и современность
1.1 История создания СБСЕ
1.2 Трансформация СБСЕ в ОБСЕ
1.3 ОБСЕ на современном этапе
Глава 2. Сотрудничество ОБСЕ с международными организациями и государствами
2.1 Сотрудничество ОБСЕ с европейскими институтами безопасности
2.2 Интересы России и Запада в ОБСЕ
Глава 3. Роль ОБСЕ в урегулировании отдельных конфликтов
3.1 Мирное урегулирование конфликтов в рамках ОБСЕ
3.2 Участие ОБСЕ в урегулировании югославского конфликта
Заключение
Библиография
Введение
ОБСЕ - самая обширная из всех существующих организаций по поддержке безопасности, самая молодая и обладающая наиболее большим потенциалом в сфере поддержания стабильности. ОБСЕ - довольно новое образование, официально оформленное лишь в 1995г., но начавшее свое формирование в 1975г. после подписания Хельсинских соглашений.
В современном мире, вопросы безопасности важны как никогда. В купе с вопросами экологии, борьбы с международной преступностью и экономическими вопросами они, на наш взгляд, станут наиболее актуальными для грядущего столетия. Мировое сообщество не раз пыталось выработать единый механизм для совместного поддержания безопасности. Этот процесс берет свое начало еще со времен образования Лиги Наций и остается одним из наиболее актуальных по сей день. Естественно, что многочисленные противоречия между группами держав, социальные и политические различия, аспекты внешнеполитических концепций всегда являлись дестабилизирующими при попытках выработки единого для всех механизма. Созданные же структуры часто оказываются недееспособными или недостаточно авторитетными для принятия и, что наиболее важно, выполнения решений, связанных с поддержанием мира и стабильности. Не исключением является и сегодняшняя ситуация. В настоящее время, когда самый главный орган по поддержанию международной безопасности - Совет Безопасности ООН - оказался недостаточно авторитетен в предотвращении многочисленных войн, тяжело говорить о конструктивной роли других региональных образований по поддержке мира, среди которых и находится ОБСЕ. Тем не менее, потенциал этой организации огромен, и ей еще предстоит использовать все свои возможности для реализации на практике своих целей и принципов. Именно поэтому главной целью дипломной работы было, прежде всего, раскрытие потенциальных возможностей ОБСЕ в вопросе урегулирования конфликтов, как наиболее перспективной региональной организации безопасности, а также определение путей повышения эффективности деятельности данной организации по осуществлению своих функций. И, хотя югославские события и показали неэффективность миротворческих действий ОБСЕ на Балканах, организация продолжает играть конструктивную роль по поддержанию стабильности в других регионах Европы и Азии. В работе уделено много внимания описанию деятельности миссий ОБСЕ как конкретных механизмов по реализации решений, принимаемых организацией.
Задачи, определенные в настоящей работе, направлены на выявление недостатков, "перекосов" деятельности организации, возможностей, путей и перспектив их устранения, совершенствования нормативно-правовой базы.
Значительная роль отведена выявлению причин, как внутренних (организационных, конфликты интересов участников), так и внешних.
Теоретической основой явились документальные источники (справочники ОБСЕ, ежегодные доклады о деятельности ОБСЕ, тексты выступлений и документы, принятые в рамках Организации), монографии и статьи российских и зарубежных исследователей, рассматривающих представленную проблематику.