Обеспечение занятости населения в условиях рыночной экономики. Роль государственной политики в правовом регулировании рынка труда, занятости и трудоустройства. Основные пути сокращения безработицы, нормативно-правовая база трудоустройства населения.
Аннотация к работе
Актуальность темы следует из того, что особенно остро социально-экономические проблемы занятости стоят в Республике Дагестан. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует, в частности, опыт восточно-европейских стран, прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений. Рынок - один из регуляторов общественных отношений, и без рынка не обойтись, пока существует товарное производство. Однако не надо забывать о его негативных последствиях: воспроизводство существенного неравенства, усиление дифференциации в обществе, ориентация не на производство социально необходимых товаров, а на удовлетворение запросов групп населения, имеющих деньги. Безработицу предопределят различные факторы: научно-технический прогресс обусловливает сокращение, прежде всего работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени.Однако государство в состоянии смягчить ее последствия, регулировать процессы, способствующие снижению ее уровня, недопущению массового, обвального сокращения рабочей силы. Регулирование рынка труда означает поддержание его существования, в различных условиях, совершенствование и обеспечение равновесия составных частей и взаимодействия с другими структурами рыночной экономики. Суть регулирования рынка труда прежде всего заключается в обеспечении и поддержании общественных условий, при которых купля-продажа труда становится необходимой, то есть работник должен быть юридически свободным лицом. Регулирование рынка труда также предполагает: - обеспечение всех необходимых условии для непрерывного пополнения рынка труда новыми работниками взамен выбывающих; Возрастание роли государства в регулировании занятости и рынка труда в мировом масштабе обусловлено обострением проблемы безработицы и занятости как в индустриально развитых странах, так и в странах, где рыночная экономика только начинает формироваться и функционировать.Основные направления политики занятости, обобщенные нами и представленные на рис.1, дают не только структурную, но и историко-логическую картину эволюции политики занятости. При этом стимулирование роста занятости происходит по трем направлениям: работа с предпринимателями (например, налоговые льготы при создании рабочих мест), активизация поиска работы со стороны безработных (стимулирование предложения рабочей силы) и вывод части наемных работников с рынка труда (поддержка самозанятости). Поэтому разнообразные программы обеспечения занятости пытаются охватить сразу все направления работы с занятостью и безработицей, слабо согласовывая намеченное с реальными финансовыми возможностями государства. По нашему мнению, необходимо, прежде всего, обозначить общегосударственные (федеральные) и региональные сферы регулирования рынка труда, соответственно распределив финансовые средства на осуществление политики занятости. трудоустройство занятость безработица В-третьих, Программа была разбита на два этапа (1996-1997 гг. и 1998-2000 гг.), причем на первом этапе предусматривалось в основном предотвращение сокращения занятости (изучение общей потребности в рабочих местах, развитие и сохранение перспективных рабочих мест в отраслевом и региональном разрезе, экспертиза целевых и инвестиционных программ на предмет их влияния на занятость, правовая защита рабочих мест и занятости, ограничение использования иностранной рабочей силы, введение единой тарифной сетки для организаций различных форм собственности и т.д.), а уже на втором - воспроизводство рабочих мест и формирование так называемой эффективной занятости.В основе анализа скрытой безработицы и скрытой занятости лежит комплексный социально-экономический подход, поскольку занятость и безработица относятся к категориям социально-трудовой сферы, т.е. непосредственно связаны с интересами и вообще всей жизнедеятельностью людей. Социально-экономическая сторона занятости и безработицы тесно связана с особенностями рыночных отношений между наемными работниками, работодателями и государством по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека на труд, причем не только для обеспечения средств к существованию, но и для реализации человека как личности. Можно сформулировать базовые характеристики скрытых форм на рынке труда, которые и должны лежать в основе сдерживающей политики: · скрытая занятость и скрытая безработица являются аномальными процессами на цивилизованном рынке труда, искажающими социально-трудовые отношения; · скрытая занятость и скрытая безработица в наших условиях выполняют и ряд позитивных экономических функций.
План
Содержание
Введение
Глава I. Государственное регулирование занятости в условиях рыночных отношений
Глава II. Основные пути сокращения безработицы
Глава III. Совершенствование государственной политики в отношении скрытых форм безработицы и занятости