Понятие, цели, функции и принципы государственной службы в Российской Федерации. Основные права, обязанности и ограничения государственных гражданских служащих. Кадровая политика, кадровые технологии и методы управления персоналом в системе госслужбы.
Аннотация к работе
Магистерская программа «Государственное и муниципальное управление»Краткая аннотация курса: В курсе рассматривается понятие должности государственной службы, описываются категории и группы должностей государственной гражданской службы и представлены различные аспекты регламентации служебной деятельности государственных гражданских служащих. Дана структура реестров должностей, сформулированы квалификационные требования к должностям, рассмотрены особенности отражения этих требований в служебных контрактах и должностных регламентах государственных гражданских служащих. Курс призван дать целостное представление о служебной деятельности государственных служащих (для государственной гражданской службы) и сформировать у слушателей не только теоретические представления о служебной деятельности, но и дать практические навыки, которые могут понадобиться для работы в государственных органов, в том числе в подразделениях, ответственных за работу с кадрами государственной службы и управление государственной службой. Цель курса «Регламентация служебной деятельности государственных служащих» - дать комплекс сведений, относящихся к принципам и особенностям составления и исполнения должностных регламентов государственных служащих в зависимости от категорий и групп должностей государственных служащих (обучение новым технологиям разработки, оптимизации и исполнения должностных регламентов государственными служащими), описать квалификационные требования к должностям, описать принципы составления и функционирования реестров должностей, представить нормативные правовые основы составления и исполнения служебных контрактов в зависимости от их типов, выявить роль регламентации служебной деятельности государственных гражданских служащих в формировании профессиональной и эффективной государственной гражданской службы, дать слушателям представление о том, что такое критерии, индикаторы и показатели эффективности и результативности служебной деятельности. § Изучить основы взаимоотношений государства и государственных служащих, в том числе, особенности найма и увольнения государственных служащих, иерархия должностей государственной службы, принципы и особенности оценки и контроля исполнения должностных обязанностей, принципы и системы оплаты труда государственных служащих, особенности организации государственной гражданской (федеральной и региональной) службы и т.д.;По семинару 6 магистранты могут по согласованию с преподавателем предложить тему по опыту организации государственной службы других стран, не включенных в предложенный преподавателем перечень. Тематика заданий по различным формам текущего контроля 3.1 Темы самостоятельных работ и рефератов по курсу «Регламентация служебной деятельности государственных служащих» Должность государственной гражданской службы. Конституционные и организационные принципы государственной службыКлассные чины гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, присваиваются: 1. Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002г.№ 1336 «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» // Собрание законодательства Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 12 декабря 2005 г.№ 1437 «О продлении срока реализации Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2007 годы)» на 2006-2007 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005г № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» // Собрание законодательства Российской Федерации,.2005, № 23. ст. Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005г № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации)» // Собрание законодательства Российской Федерации,.2005, № 6. ст..
План
2. Содержание программы
2.1 Тематика лекций
Раздел 1. Основы теории и организации государственной службы
Тема 1
Государственная служба в системе государственного управления. Понятие, цели, функции и принципы государственной службы в Российской Федерации.
Тема 2
Система государственной службы Российской Федерации. Правовые основы государственной службы. Федеральное законодательство о государственной службе.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
Раздел 2. Государственная гражданская служба Российской Федерации
Тема 3
Государственная гражданская служба: сущность, структура, особенности. Принципы государственной гражданской службы РФ. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Федеральная государственная гражданская служба. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации. Законы о гражданской службе Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Тема 4
Гражданский служащий: социальный и правовой статус. Ответственность гражданского служащего РФ. Основные права, обязанности и ограничения государственных гражданских служащих.
Раздел 3. Нормативные основы организации и прохождения государственной гражданской службы. Регламентация деятельности государственных служащих
Тема 5
Должности государственной гражданской службы, классификация должностей (категории и группы). Реестры должностей государственной гражданской службы. Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы.
Тема 6
Служебные контракты государственных гражданских служащих (содержание и форма, срок действия, порядок заключения, основания и последствия расторжения контракта и др.). Административные регламенты. Должностные регламенты государственных гражданских служащих. Аттестация государственных гражданских служащих. Оплата труда государственных гражданских служащих.
Тема 7
Кадровая политика, кадровые технологии и методы управления персоналом в системе государственной службы. Карьера государственного служащего. Подготовка, обучение и повышение квалификации государственных служащих.
Тема 8
Социально-правовой контроль на гражданской службе. Бюрократия и бюрократизм в системе государственной службы. Коррупция в системе государственной службы.
Раздел 4. Управление государственной службой, проблемы реформирования.
Международный опыт
Тема 9
Функции управления государственной службой. Взаимодействие государственных органов по управлению государственной службой.
Особенности организационной культуры государственной службы. Информационно-организационное обеспечение государственной службы.
Управление реформированием государственной службы РФ (опыт и перспективы).
Тема 10
Государственная служба зарубежных стран: традиции государственной бюрократии, историческая эволюция, проблемы современного реформирования. Англосаксонская традиция: государственная служба Англии и США. Континентальная традиция: государственная служба Франции и Германии. Государственная служба стран Латинской Америки, государств СНГ, стран Азии.
2.2 План семинаров и практических занятий
Семинар 1. Правовые и организационные основы системы государственной службы РФ
1.1. Законодательство РФ о государственной службе.
1.2. Цели и функции государственной службы.
1.3. Понятие, система и принципы государственной службы
1.4. Государственная служба как публично - правовой, социальный и организационный институт.
Семинар 2. Должность государственной службы
2.1. Понятие должности государственной службы и классификация должностей государственной службы.
2.2. Общие условия государственной службы (поступление, способы замещения должностей, прохождение и прекращение государственной службы, персональные данные госслужащих).
2.3. Виды государственной службы: 2.3.1.Особенности организации и прохождения военной службы.
2.3.2. Особенности организации и прохождения правоохранительной службы.
2.3.3. Особенности организации и прохождения дипломатической службы.
Семинар 3. Система государственной гражданской службы РФ
3.1. Дихотомия государственной власти как социально-политическая основа гражданской государственной службы.
3.2. Должность государственной гражданской службы (социально-правовой статус и содержание). Экономическое обеспечение и гарантии гражданского служащего.
3.3. Особенности организации и прохождения федеральной государственной гражданской службы.
3.4. Должностная структура федеральной гражданской службы (категории, группы, классные чины, квалификационные требования, реестры госслужащих). Административные регламенты. Должностные регламенты государственных гражданских служащих.
3.5.Государственная служба субъектов РФ. Правовое положение государственного служащего субъекта Российской Федерации.
Семинар 4. Управление гражданской службой
4.1. Система управления государственной службой. Механизмы взаимодействия федеральной и региональной гражданской службы.
4.2. Компетенция и компетентность государственного служащего.
Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы.
4.4. Кадровая политика и проблемы управления персоналом государственной службы.
4.5. Дисциплинарная, материальная и административная ответственность государственных служащих.
Семинар 5. Информационное и организационное обеспечение гражданской службы
5.1. Виды информационного обеспечения. Информационные технологии в государственной службе.
5.2. Электронные государственные услуги, регламенты и «электронное правительство».
5.3. Организационное обеспечение гражданской службы.
5.4. Административная реформа. Цели, нормативная база, основные этапы реализации. Проблемы совершенствования законодательства и модернизации властной вертикали гражданской службы.
Семинар 6. Зарубежный опыт организации государственной службы и проведения административных реформ.
Государственная служба зарубежных стран: традиции государственной бюрократии, историческая эволюция, проблемы современного реформирования: 6.1. Англосаксонская традиция: государственная служба Англии и США.
6.2. Континентальная традиция: государственная служба Франции и Германии.
6.3. Государственная служба стран Латинской Америки, 6.4. Государственная служба государств СНГ, 6.5. Государственная служба стран Азии(Китай, Япония, др).