Принципы и задачи государственной политики Российской Федерации в сфере размещения заказов и ее роль в стимулировании экономического развития региона. Государственный заказ как инструмент региональной экономической политики, особенности его размещения.
Аннотация к работе
Потребность в специалистах в этой области возникла у нас совсем недавно и неразрывно связана с современным реформированием экономики России. Суть и цель этих преобразований заключается в формировании социально-ориентированной рыночной экономики, предполагающей создание эффективно работающего конкурентного рыночного механизма и освоением государством ряда социально-экономических функций, которые, в силу присущего им специфического характера, рынок не способен выполнять. Реализация бюджетной политики при этом сталкивается, как правило, с рядом проблем, главной из которых, несомненно, является дефицит бюджета - превышение уровня расходов государства над уровнем его доходов. Что же касается второй из названных выше задач, то ее призвана решить реформа в сфере закупок государственной продукции и, прежде всего проведения конкурсов между потенциальными поставщиками продукции для государства. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: изучить основные направления государственной политики РФ в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд;Принцип экономичности и эффективности на этапе размещения заказа предполагает минимально возможные затраты на проведение процедур и максимально возможный результат. Государство планирует сделать мониторинг цен при определении НМЦК обязательным, разработать методики расчета НЦК, в том числе в отраслевом разрезе. Поэтому у государства два пути: разрабатывать механизмы предотвращения демпинга на торгах; Принцип социальной полезности закупок состоит в том, что заказчик, приобретая продукцию на ограниченные бюджетные средства, должен учитывать социальную полезность продукции для общества в целом. Размещение государственного и муниципального заказа осуществляется следующими способами: путем проведения торгов - открытые и закрытые конкурсы, открытые и закрытые аукционы, а также открытые аукционы в электронной форме без проведения торгов: запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах.К числу таких методов решения общехозяйственных и социальных задач на региональном и территориальном уровне относится практика государственного заказа субъекта РФ и, соответственно, муниципального заказа в системе местного самоуправления. Система государственного заказа, т.е. закупок товаров, работ и услуг или - в терминологии национального счетоводства - государственного потребления хорошо известна в зарубежных странах, где она давно практически освоена и эффективно управляема как составной элемент общего администрирования и как важная часть бюджетного процесса. В российской экономике правовые, процедурные, институциональные и иные начала государственного заказа, особенно, на региональном и - на муниципальном уровне пока находятся лишь в стадии становления и формирования разностороннего законодательного оформления. Правительство Московской области смогло, прежде всего, преодолеть главное обстоятельство, тормозившее ранее развитие системы государственного заказа, а именно хронические неплатежи в адрес поставщиков товаров, работ и услуг для государственных нужд. Это, в частности, требует расширения инвестиционной компоненты государственного заказа, т.е. распространения его норм и процедур на инвестиционные проекты, финансируемые за счет бюджетных средств области.Одним из важнейших направлений развития современной российской государственности остается оптимизация организации деятельности органов местного самоуправления. Можно без преувеличения сказать, что повышение эффективности деятельности таких органов является важным условием обеспечения стабильности в обществе в целом. Широкое вовлечение граждан в решение проблем местной жизни, результативное удовлетворение повседневных потребностей населения, строгое соблюдение законодательных положений при соблюдении и поддержании баланса государственных и местных интересов, т.е. общих интересов жителей каждого муниципального образования, способны заложить прочный фундамент для гражданского согласия.
План
Содержание
Введение
1. Принципы, задачи, цели государственной политики РФ в сфере размещения заказов и ее роль в стимулировании экономического развития региона
2. Региональные особенности размещения и реализации государственного заказа
Заключение
Список литературы
Введение
Управление закупками для государственных нужд, несомненно, является новой для России областью. Потребность в специалистах в этой области возникла у нас совсем недавно и неразрывно связана с современным реформированием экономики России. Суть и цель этих преобразований заключается в формировании социально-ориентированной рыночной экономики, предполагающей создание эффективно работающего конкурентного рыночного механизма и освоением государством ряда социально-экономических функций, которые, в силу присущего им специфического характера, рынок не способен выполнять. Поэтому актуально формирование государственной экономической политики, определяющей задачи и приоритеты, а также методы и инструменты государственного регулирования экономики. Центральной составляющей государственной экономической политики выступает формирование государственного бюджета. Последний представляет собой инструмент планирования, учета и аккумулирования всех доходов и расходов государства. Реализация бюджетной политики при этом сталкивается, как правило, с рядом проблем, главной из которых, несомненно, является дефицит бюджета - превышение уровня расходов государства над уровнем его доходов. Все это объясняет актуальность данной работы.
В современной России, в условиях тяжелого бюджетного кризиса, задача снижения и, в конечном счете, устранения бюджетного дефицита стоит, без всякого сомнения, на первом месте. Этого, в свою очередь, можно добиться в результате реализации целого комплекса мероприятий по оздоровлению системы государственных финансов, предполагающих их оздоровление, прежде всего увеличение бюджетных доходов, а также более эффективное их использование. Первая задача может быть решена в результате успешного реформирования налоговой системы. Что же касается второй из названных выше задач, то ее призвана решить реформа в сфере закупок государственной продукции и, прежде всего проведения конкурсов между потенциальными поставщиками продукции для государства.
Цель данной работы - изучить специфику системы государственного заказа и ее роль в стимулировании экономического развития региона. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: изучить основные направления государственной политики РФ в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд;
рассмотреть принципы, задачи, цели государственной политики РФ в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд.
Мощным рычагом влияния государства на экономику является система государственных заказов, закупок продукции, работ и услуг для государственных нужд. Государственные закупки подразумевают выполнение государством разнообразных функций, ориентированных на повышение централизованной управляемости, предотвращение неконтролируемого нарастания затрат, сокращение расходов государственного бюджета, управление материальными потоками при условии соответствия их рыночным отношениям.
Вывод
Одним из важнейших направлений развития современной российской государственности остается оптимизация организации деятельности органов местного самоуправления. Можно без преувеличения сказать, что повышение эффективности деятельности таких органов является важным условием обеспечения стабильности в обществе в целом. Широкое вовлечение граждан в решение проблем местной жизни, результативное удовлетворение повседневных потребностей населения, строгое соблюдение законодательных положений при соблюдении и поддержании баланса государственных и местных интересов, т.е. общих интересов жителей каждого муниципального образования, способны заложить прочный фундамент для гражданского согласия.
В условиях рынка у органов муниципального управления возникает право выбора поставщика, а значит, и право закупки более эффективных материальных ресурсов. Это заставляет снабженческий персонал органов муниципального управления внимательно изучать качественные характеристики продукции, изготовляемой различными поставщиками. Критериями выбора поставщика могут быть надежность поставки, возможность выбора способа доставки, время на осуществление заказа, возможность предоставления кредита, уровень сервиса и др. Причем соотношение значимости отдельных критериев с течением временем может меняться.
Отношения по закупкам регламентированы целым рядом федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, содержащих значительное количество противоречивых норм. Новый закон о госзакупках, как считают разработчики, существенно сузит поле для злоупотребления и коррупции в этой сфере, а также систематизирует законодательство.
Список литературы
1. Абдурахимов Ю.В. Экономика местного сообщества: актуальные проблемы. Екатеринбург: Прогресс, 2007. - 160 с.
2. Административно-правовые основы государственного управления: Учеб. пособие / Общ. ред.А.Н. Крамник. - М.: Тесей, 2008. - 704 с.
3. Административное право: Курс лекций / Под ред. Л.М. Рябцева. - М.: БГЭУ, 2009. - 250 с.
4. Албастова Л.Н. Технология эффективного менеджмента. - М.: Издателство ПРИОР, 2010. - 359 с.
5. Багиев Г.Л., Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности // http://www.aup.ru/books/m72/4_3. htm
6. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М.: Издательство МГУ, 2007. - 305с.
7. Госзаказ Челябинской области //
8. Гурьева Л. Каждый день на связи Париж // Биржа плюс карьера, Нижний Новгород. 2008. №4.С. 19.
9. Дерябина М.И. Реформа отношений собственности М.: Политэконом, 2008. - 74с.
11. Коротков Э.М. Концепция менеджмента. - М.: ДЕКА, 2008. - 160 с.
12. Крылов Н. Традиции и ритуалы: От ремесленников Древнего Рима до компаний ХХ века. // Капитал (Москва). 2009. №5. С.2-6.
13. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М., "Дело", 2009. - 361 с.
14. Практический опыт и перспективы развития электронной торговли в госсекторе (система электронных закупок для государственных нужд) // http://www.etc.ru/public. cms/? eid=689108