Сущность региональной политики как фактора экономического роста. Предмет федеральной и субфедеральной региональной политики. Условия для экономического роста в РФ. Принципы региональной политики по развитию экономического потенциала Тюменской области.
Аннотация к работе
Следует различать государственную региональную политику, проводимую центральными (федеральными) органами государственной власти в отношении регионов и собственно региональную политику, проводимую субъектами Федераций в отношении территорий, которые находятся под их юрисдикцией. Теперь федеральный центр стремится строить отношения с регионами как целостными экономическими субъектами, и эти отношения осуществляются главным образом в финансовой сфере (перечисления налогов, межбюджетные трансферты, прямые расходы федерального бюджета в регионе и т.д.). Суть ее состоит в выполнении следующих условий: а) учет специфики регионов в осуществлении общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной, внешнеэкономической и других политик; б) перенос ряда направлений реформы в основном на региональный уровень (особенно в малом предпринимательстве, социальной сфере, охране природы и использовании природных ресурсов); в) активизация экономической деятельности на местах, создание необходимого для этого предпринимательского климата; г) разработка специальных программ проведения реформ в регионах с особо отличающимися условиями. Естественно, неравномерность социально-экономического развития регионов сразу обострилась: территории, обладающие природными ресурсами или монопольным производством, оказались в выигрышном положении, тогда как другие регионы начали «проваливаться» по всем статьям. Наиболее здесь значимыми являются: правовые, имущественные, организационно-управленческие и межбюджетные отношения с системой негосударственного местного самоуправления, которые в ряде регионов переросли в жесткое противостояние с органами власти субъектов Федерации, а в результате - к потере 25-30% экономического потенциала регионов; взаимоотношения региональных и местных органов власти с вертикально интегрированными компаниями типа РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром», МПС, «Связьинвест», крупными нефтяными компаниями, особенно в части собственности и разделения налоговой базы от их деятельности в регионах; отношения собственности - по поводу федеральной, размещенной на территории субъекта, ее доли (пакета акций) в распоряжении администрации региона, собственно региональной и их эффективного использования; производственно-экономические - промышленная и аграрная политика региона: динамика изменения межотраслевой структуры, степень использования имеющихся мощностей, техническое и технологическое обновление предприятий, конкурентоспособность продукции, затраты, прибыль, ценовая политика и т.п.; денежные - по задолженностям, недоимкам, штрафам в региональный и другие уровни бюджетов, увеличения доли «живых» денег в налоговых сборах, сокращения бартера, взаимозачетов и т.п.; финансовые - выпуск и погашение ценных бумаг региональных органов власти, евробондов, кредитных и инвестиционных обязательств; внешнеэкономические; социальные; национальные; земельные, отношения водо-, недропользования и другие.Трудно предсказать, будут ли региональные руководители реально заинтересованы в проведении эффективной региональной экономической политики. С одной стороны, широта власти дает им возможность реализовать себя в политике, но с другой - если не произойдет положительных сдвигов в экономике и в социальной сфере, то население на очередных выборах может сказать им «нет».