Институты, структуры и механизмы государственного управления. Причины расхождения между формально-правовыми рамками деятельности институтов региональной политической власти и реальной практикой их функционирования в современной Российской Федерации.
Аннотация к работе
Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (политические науки)Диссертация выполнена на кафедре национальных и федеративных отношений Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» Защита состоится «21» мая 2009 года в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 502.006.14 при Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, г. С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской ФедерацииСтановление институтов региональной политической власти в 1990х - первом десятилетии 2000х было неразрывно связано с процессами демократизации политической жизни страны и регионов, со становлением и развитием федеративной государственности в России. С учетом актуальности совершенствования современной модели российского федерализма особенно важным является процесс институционализации власти в регионах, так как региональный уровень политической власти выступает в качестве политического стержня и звена, связывающего государство и общество. В свою очередь, положение и функционирование институтов региональной политической власти напрямую зависит от направления эволюции современной модели российского федерализма, который определяет не только конституционноправовой порядок деятельности региональных властных институтов, но и реальные политические возможности регионов и их руководителей в рамках общероссийского политического процесса. Политико-экономический механизм региональной политической власти обеспечивает ее взаимодействие с бизнес-акторами, от которого напрямую зависит способность региональной власти расширять свою ресурсную базу, осуществлять социальную политику и обеспечивать социально-экономическое развитие региона. На взгляд автора, рассмотрение региональной политической власти через призму трансформаций ее институтов, структур и механизмов позволяет адекватно отразить не только ее устройство и функционирование, но также ее взаимодействие с акторами региональной политической системы и региональным сообществом в целом, заложить теоретический фундамент для создания качественно новой модели федеративных отношений.С точки зрения автора, наиболее значимыми для региональной политической власти являются институционально-властный механизм (определяющий порядок организации и конкретные формы деятельности власти), механизм представительства интересов (в рамках которого происходят «торг» и обмен ресурсами между региональной властью и другими акторами региональной политической системы) и региональный политико-экономический механизм (определяющий взаимоотношения региональной власти и бизнес-акторов) и способы взаимной конвертации («обмена») политических и экономических ресурсов). Клиентела как структура региональной власти» автор осуществляет анализ процессов неформальной институционализации в России 1990х годов с целью выяснения причин разрыва между формальным устройством региональных властных институтов и реальной практикой осуществления власти в регионах. На взгляд автора, именно активная включенность в региональные сети и доминирование в них в течение 1990х годов позволяли губернаторам выстраивать клиентарные отношения и доминировать в рамках региональной политической системы, осуществляя свое влияние по главным направлениям деятельности: реализуя неформальный контроль за элитой и политическим персоналом региона, выстраивая единую вертикаль региональной власти благодаря доминирующему влиянию на аппарат регионального и муниципального уровней, мобилизуя различные категории населения региона на поддержку собственной политики через меры протекционистского характера. Однако, в связи с тем, что в современных развитых странах Европы и Северной Америки не существует централизованных и автономных систем управления в чистом виде и имеет место экспансия центральных ведомств в регионы и расширение регионального влияния на центральные правительства с возникновением большого числа перекрещивающихся сетей влияния, более реалистично говорить о существовании различных видов смешанных «локально-централизованных систем», тяготеющих к тем или иным моделям федерализма, либо соединяющих (в разной пропорции) элементы деконцентрации и децентрализации в управлении регионами.
План
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА
Монографии
1. Бирюков, С. В. Региональная политическая власть: институты, структуры, механизмы [Текст] / С. В. Бирюков. - Кемерово: КЕМГУ, 2006. - 18 п. л.
2. Бирюков, С. В. Региональная политическая власть и механизмы ее осуществления [Текст] / С. В. Бирюков. - Кемерово: КЕМГУ, 2006. -
12,5 п. л.
3. Бирюков, С. В. Федерализм в России: путь к распаду или величию державы [Текст] / С. В. Бирюков // В кн.: Россия державная (коллективная монография). - М.Волгоград: Издво Волгоград. унта, 2006. - 0,5/42 п. л.
Учебные пособия, научнометодические пособия
1. Бирюков, С. В. Политическая система общества [Текст] /
С. В. Бирюков, С. В. Ивлев. - Кемерово: КЕМТИПП, 1999. - 9 (7/2) п. л.
2. Бирюков, С. В. Политология [Текст] / С. В. Бирюков, С. В. Ивлев, Т. В. Батурина, Е. В. Мельниченко. - Кемерово: КЕМТИПП, 1999. - 8 (4,5 / 3,5) п. л.
3. Бирюков, С. В. История политических и правовых учений: учебнометодическое пособие для студентов юридического факультета КЕМГУ [Текст] / С. В. Бирюков. - Кемерово: КЕМГУ, 2000. - 3 п. л.
4. Бирюков, С. В. История политических учений: учебнометодическое пособие для студентов отделения политологии [Текст] / С. В. Бирюков, В. В. Желтов. - Кемерово: КЕМГУ, 2000. - 8 (5 / 3) п. л. (в соавт.).
5. Бирюков, С. В. История политических и правовых учений: учебное пособие для студентов юридического факультета [Текст] / С. В. Бирюков. - Кемерово: КЕМГУ, 2006 (гриф СИБРУМЦ). - 28 п. л.
Статьи в зарубежных научных изданиях: 1. Birukov, S. Sibirien Vom Armenhaus zum gelobten Land? [Текст] / С. В. Бирюков // WELTTRENDS. - Zeitschrift fur internationale Politik. - № 60. - Mai/Juni 2008. - 16. Jahrgang. - S. 7584. - 0,6 п. л. (на нем. яз.)
2. Birukov, S. Barriere oder Brucke? Polen, Deutschland und Russland. - Eine russische Sicht [Текст] / С. В. Бирюков, В. В. Савин // WELTTRENDS. Zeitschrift fur internationale Politik. - № 63. - November/Dezember 2008. - 16. Jahrgang. - S. 6982. - 0,9 (0,7/0,2) п. л. (в соавт.). (на нем. яз.).
Статьи в научных журналах, рецензируемых ВАК
1. Бирюков, С. В. Республика Узбекистан: модель авторитарной модернизации [Текст] / С. В. Бирюков // Восток. - 1997. - № 1. - 0,6 п. л.
2. Бирюков, С. В. Легитимация статуса региональной политической власти [Текст] / С. В. Бирюков // Вестник МГУ. - Сер. 18. - Социология и политология. - 1997. - № 12. - 1 п. л.
3. Бирюков, С. В. Механизмы управления экономикой региона как составная часть инструментария региональной политической власти [Текст] / С. В. Бирюков // Вестник МГУ. - Сер. 18. - Социология и политология. - 2000. - № 4. - 1,2 п. л.
4. Бирюков, С. В. Политика России в отношении новых независимых государств [Текст] / С. В. Бирюков // Восток. - 2001. - № 1. - 1 п. л.
5. Бирюков, С. В. Электоральный процесс и становление региональных политических режимов [Текст] / С. В. Бирюков, Е. В. Мельниченко // Вестник МГУ. - Сер. 18. - Социология и политология. - 2002. - № 1. -
1/1 п. л. (в соавт.).
6. Бирюков, С. В. Региональная политическая власть: от концептов к интегративной модели [Текст] / С. В. Бирюков // Вестник МГУ. - Сер. 18. - Социология и политология. - 2003. - № 1. - 1,2 п. л.
7. Бирюков, С. В. Социум, власть и фактор лидерства: политическая динамика Кузбасса на рубеже ХХ и ХХ1 веков [Текст] / С. В. Бирюков // Свободная мысль. - 2003. - № 4. - 2 п. л.
8. Бирюков, С. В. Анатолий Чубайс как герой и парий российского постмодерна [Текст] / С. В. Бирюков // Философия хозяйства. Альманах Центра общественных наук МГУ. - 2003. - № 1. - 0,5 п. л.
9. Бирюков, С. В. Россия и постмодерн: в поисках выхода из смуты [Текст] /С. В. Бирюков // Философия хозяйства. Альманах Центра общественных наук МГУ. - 2003. - № 6. - 0,75 п. л.
10. Бирюков, С. В. Создание единой вертикали власти и проблемы реконструирования административно - территориального устройства России [Текст] / С. В. Бирюков // Вестник МГУ. - Сер. 18. - Социология и политология. - 2004. - № 1. - 1 п. л.
11. Бирюков, С. В. Специфика положения институтов региональной политической власти в рамках основных моделей политикоадминистративного устройства [Текст] / С. В. Бирюков // Вестник МГУ. - Сер. 18. - Социология и политология. - 2005. - № 3. - 1 п. л.
12. Бирюков, С. В. Институты местного самоуправления и проблемы создания единой вертикали власти в масштабах региона [Текст] / С. В. Бирюков // Вестник МГУ. - Сер. 18. - Социология и политология. - 2007. - № 3. - 1 п. л.
13. Бирюков, С. В. Сибирь: через тернии - к будущему? [Текст] / С. В. Бирюков // Свободная мысль. - 2007. - № 1. - 0,8 п. л.
14. Бирюков, С. В. Региональная политическая власть в контексте социальнополитических изменений на рубеже ХХХХ1 веков [Текст] /
С. В. Бирюков // Вестник МГУ. - Сер. 18. - Социология и политология. - 2008. - № 2. - 1 п. л.
15. Бирюков, С. В. Российский регионализм: о возможной модели [Текст] /С. В. Бирюков // Свободная мысль. - 2008. - № 8. - 0,6 п. л.
16. Бирюков, С. В. ГЕРМАНИЯФРАНЦИЯ: спор о «Европе регионов» [Текст] / С. В. Бирюков // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - № 10. - 0,75 п. л.
17. Бирюков, С. В. Региональная политическая власть в процессах трансформации российского государства [Текст] / С. В. Бирюков, Е. Мельниченко // Свободная мысль. - 2008. - № 12. - 1,1 (0,8 / 0,3) п. л. (в соавт.).