Реформування ринку електроенергії України - Статья

Харківський національний університет радіоелектроніки Костін Юрій Дмитрович, доктор економічних наук, професор кафедри економічної кібернетикиМетод проведення роботи: наукова абстракція, узагальнення та порівняння - для виділення принципів формування ціни на електроенергію; аналіз і синтез - для визначення факторів, що зумовлюють нерівноправність субєктів ринку електроенергії в умовах його трансформації; кореляційний аналіз - для оцінки надійності та достовірності прогнозів розвитку ОЕС; системний підхід для розробки інтегральних багатомірних показників ефективності ціноутворення. Результати роботи: розроблено методичні підходи та рекомендації щодо формування і реалізації стратегії державних підприємств в умовах лібералізації ринку електроенергії України; обґрунтовано обєктивну необхідність комерціалізації державних підприємств як напряму їх реформування через запровадження повноцінного ринку електроенергії та як наслідок - підвищення тарифу на їх послугу, що не тільки не суперечить, а й сприяє реалізації суспільних цілей, розроблене методичне підґрунтя проведення програмних заходів з реалізації стратегії державних підприємств в умовах конкурентної моделі ринку електроенергії, а саме: механізм корпоратизації підприємств з виділенням низки взаємоповязаних складових - інституціональних, організаційних, кадрових, фінансово-економічних з урахуванням ризиків. Висновки: обґрунтовано обєктивну необхідність комерціалізації державних підприємств як напряму їх реформування, зумовлену запровадженням повноцінного ринку електроенергії, та незворотне внаслідок цього підвищення тарифу на їх послуги, що не тільки не суперечить, а й сприяє реалізації суспільних цілей. Обґрунтовано, що домогосподарства та підприємницький сектор не отримують вагомого ефекту від штучного стримування зростання тарифу, натомість їх втрати через ненадійну роботу підприємств можуть бути значними, що дозволяє відійти від розуміння природної інфраструктурної монополії в електроенергетиці як засобу соціального забезпечення, надати можливість організувати її діяльність як бізнес з високим ступенем суспільної відповідальності. Результаты работы: разработаны методические подходы и рекомендации по формированию и реализации стратегии государственных предприятий в условиях либерализации рынка электроэнергии Украины; обоснована объективная необходимость коммерциализации государственных предприятий как направления их реформирования путем введения полноценного рынка электроэнергии и как следствие - повышение тарифа на их услугу, что не только не противоречит, но и способствует реализации общественных целей, разработано методическое обоснование проведения программных мероприятий по реализации стратегии государственных предприятий в условиях конкурентной модели рынка электроэнергии, а именно: механизм корпоратизации предприятий с выделением ряда взаимосвязанных составляющих - институциональных, организационных, кадровых, финансово-экономических с учетом рисков.Згідно з вимогами вітчизняного законодавства, на базі ДП «НЕК «Укренерго» мають бути створені два юридично самостійних підприємства: перше працюватиме як системний оператор, друге здійснюватиме передачу електроенергії (рис.). По-перше, цей процес виходить за межі одного підприємства, оскільки за майбутнім системним оператором закріплюються не тільки функції, які раніше виконувалися ДП «НЕК «Укренерго» (оперативно-технологічне управління ОЕС України, організація паралельної роботи з енергосистемами сусідніх країн), а й ті, що належали ДП «Енергоринок» (адміністрування розрахунків, адміністрування комерційного обліку). Так, для централізованого диспетчерського управління обєднаною енергетичною системою України до 1 січня 2016 р. планується здійснити закупівлю та впровадження у промислову експлуатацію програмного та технічного забезпечення, необхідного для функціонування балансуючого ринку, а також для виконання функцій системного оператора, адміністратора розрахунків та адміністратора комерційного обліку. За сукупністю правових ознак, а саме: особливостей утворення (утворюється компетентним органом державної влади у розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності та входить до сфери його управління); закріплення майна на основі прав господарського відання; відсутність відповідальності за зобовязаннями підприємства у органів, до сфери управління яких воно входить, - можна вважати, що системний оператор буде існувати в формі державного унітарного комерційного підприємства. забезпечення функціонування балансуючого ринку (надання учасникам балансування команди на збільшення/зменшення їх навантаження відповідно до акцептованих ним пропозицій учасників балансування, на підставі яких системний оператор купує/продає електричну енергію на балансуючому ринку, а також здійснює купівлю-продаж небалансів електричної енергії);У нормативних документах заходом, спрямованим на вирішення цього завдання, визначена реструктуризація ДП «НЕК Укренерго», яка має відбутися до 1 січня 2016 р.