Реформа уголовно-исполнительной системы как составляющая часть преобразований российского общества. Тюрьма и колония как виды исправительных учреждений, их достоинства. Кадровая политика, проводимая в период реформирования уголовно-исполнительной системы.
Аннотация к работе
Особое место в системе правоохранительных органов занимает уголовно-исполнительная система, которая, наряду с правоохранительными функциями, реализует задачи воспитания осужденных, производственно-хозяйственную деятельность, материально-бытовое и медицинское обеспечение. В комплексе они существенным образом повлияли на характер и темпы проводимых преобразований уголовно-исполнительной системы. В последние десять лет преобразования осуществляются на качественно иных принципах: демократизма, гуманизма, реального расширения прав осужденных, учета международно-правовых актов по вопросам исполнения наказаний, участия общественных и правозащитных организаций в выработке и реализации мероприятий по реформированию уголовно-исполнительной системы. Существенные недостатки в деятельности уголовно-исполнительной системы и проблемы, которые накапливались десятилетиями, а также радикализм проводимых преобразований, объективно показали, что быстро осуществить реформы в уголовно-исполнительной системы нельзя. Особое значение при этом имеет принятый новый Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации(УИК), вступивший в действие с 1 июля 1997 г., создавший прочную правовую базу для развития уголовно-исполнительной системы в современных условиях.кадровый тюрьма реформа исправительныйВ соответствии с Законом «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также другими правовыми актами, подготовленными в развитие данного Закона, действующая уголовно-исполнительная система представлена следующими взаимосвязанными уровнями: центральный орган управления УФСИН Минюста России; управления уголовно-исполнительной системы по федеральным округам; территориальные органы управления УИС субъектов Российской Федерации; учреждения, непосредственно исполняющие наказания. Наряду со структурами, которые связаны непосредственно с организацией исполнения наказания, в ее составе имеется немало подразделений, которые в той или иной мере обеспечивают нормальное функционирование уголовно-исполнительной системы, среди них: медицинские учреждения, коммунально - бытовые службы, высшие и средние специальные образовательные учреждения, занятые подготовкой кадров для уголовно-исполнительной системы, учреждения связи, транспорта и т.п. Примерами таких решений можно назвать постановление Правительства РФ от 9 июля 1994 года № 814 «Об утверждении Перечня предприятий, учреждений и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, входящих в уголовно-исполнительную систему» и от 1 февраля 2000 года № 89 «Об утверждении перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему». Во втором, широком значении понятия уголовно-исполнительной системы, в нее включаются также и структуры, в той или иной мере обеспечивающие нормальное функционирование уголовно-исполнительной системы. Проведенный анализ особенностей влияния уголовно-исполнительной системы как социального института на отношения в обществе на трех взаимосвязанных уровнях (общесоциальном, правоохранительном и организационном) позволяет сделать следующие выводы, имеющие важное значение для выработки концепции реформы уголовно-исполнительной системы и механизма ее реализации: Во-первых, такой подход показывает, что реформа уголовно-исполнительной системы не должна ограничиваться решением внутренних профессиональных задач, а должна проводиться с учетом особенностей развития общества, ее праоохранительно системы в целом.Однако акцент в деятельности пенитенциарных учреждений (как показывает отечественный и зарубежный опыт) на достижение цели исправления осужденных ориентирует на улучшение условий отбывания наказания, обеспечение прав осужденных и гуманное обращение с ними, создает предпосылки для ресоциализации последних в обществе после отбытия ими наказания. В результате, как показывают материалы переписи осужденных 1989 года, более 50 % осужденных отбывали наказание не по месту той территории, где они проживали до ареста. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (места отбывания наказания) достаточно четко определяла, что «осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации». Итак, наши предложения по совершенствованию института отрядного звена связаны, прежде всего, с изменением его роли в системе управления исправительным учреждением: из подразделения, которое в настоящее время в большей степени повторяет военизированную структуру и направлено на упорядочение жизнедеятельности осужденных, отряд должен стать ведущей организационной структурой, объединяющей усилия всего воспитательного потенциала исправительного учреждения. Один из важных вопросов реформирования организации исполнения наказания в виде лишения свободы-это его гуманизация, что непосредственно связано с расширением прав осужденных.Для решения данной проблемы в работе уголовно-исполнительная система анализируется как определенный социальный институт, который имеет сложную внутрен