Сущность жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Основные направления реформирования ЖКХ. Анализ проблем функционирования жилищного фонда на примере Октябрьского муниципального района. Оценка деятельности муниципальных органов власти.
Аннотация к работе
Актуальность темы исследования заключается в том, что жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) играет важнейшую роль в социально-экономическом развитии России, так как обеспечивает жизненно важные потребности населения в жилищно-коммунальных услугах и потребности промышленных предприятий в необходимых для производственных нужд ресурсах. Состояние жилищно-коммунальной отрасли, величина установленных тарифов и качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг оказывают существенное влияние на условия проживания и благосостояние населения, а также на уровень издержек промышленных предприятий. Качество услуг, предоставляемых организациями ЖКХ населению, на сегодняшний день практически повсеместно не соответствуют предъявляемым требованиям и значительно отстает от роста тарифов, что вызывает справедливые нарекания граждан, является источником социальной напряженности в обществе. Жилищно-коммунальное хозяйство является высоко социально-значимой отраслью экономики, уровень обеспеченности и доступности жилищно-коммунальных услуг обуславливает степень социальной напряженности среди населения, оказывает непосредственное влияние на политическую стабильность не только на уровне региона, но и на уровне Российской Федерации. Объектом исследования настоящего дипломного проекта является система жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского муниципального района (ЕМР), включающая ее структурные звенья, объединенные технологическими связями, рынком услуг и системой управления.В России нет класса реальных домовладельцев, муниципальные органы выступают в роли подрядных организаций, обслуживающих жилье, не более того. Предполагается, что возникнет конкуренция между муниципальными и частными фирмами, которые будут бороться за получение такого подряда, что позволит, в частности, усилить контроль за уровнем тарифов в жилищно-коммунальном хозяйстве; поэтапное увеличение тарифов на коммунальные услуги и повышение квартирной платы для постепенной ликвидации убыточности коммунального хозяйства. разработать программу привлечения внебюджетных инвестиций. необходимо создавать и развивать предприятия, совместные предприятия, которые бы работали на систему ЖКХ; вновь созданные, или существующие предприятия, вкладывающие инвестиции в развитие жилищно-коммунального хозяйства, или при выпуске новой продукции для ЖКХ освободить от уплаты налогов на время окупаемости инвестиций; С другой стороны, повысится и требовательность к организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, т.к. эффективность и направление вложения средств будет определяться уже самими собственниками. Практика регионов России показала, что создание конкурентной среды в сфере управления жилищным фондом между управляющими компаниями различных форм собственности также ведет к повышению качества жилищно-коммунальных услуг и сокращению затрат на содержание жилищного фонда, однако, на сегодняшний день система бюджетного финансирования службы заказчика не позволяет развиваться рыночным отношениям в сфере управления жилфондом.Октябрьское управление жилищного фонда является отраслевым органом исполнительной власти города Октябрьска, созданным для проведения государственной политики и осуществления управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, признанной приоритетной для развития города. Октябрьское управление жилищного фонда создано с целью обеспечения эффективной работы жилищно-коммунального хозяйства Октябрьска. Октябрьское управление жилищного фонда осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением федерального законодательства, законов и иных правовых актов Московской области в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. Для реализации своих полномочий Октябрьское управление жилищного фонда анализирует тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства на территории субъектов Российской Федерации, разрабатывает и организует совместно с органами местного самоуправления работу по реализации единой экономической и технической политики на объектах ЖКХ, обеспечению надежности, а также устойчивости и экологической безопасности на территориях населенных пунктов, обеспечивает координацию деятельности жилищно-коммунального хозяйства по подготовке к сезонной эксплуатации. Управление организует работу государственной жилищной инспекции, объединенной диспетчерской службы и информационно-вычислительного центра, обеспечивает работу по лицензированию деятельности и сертификации работ и услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства территории, также разрабатывает и реализует государственные территориальные программы развития жилищно-коммунального хозяйства.