Референдум в Российской Федерации: законодательное регулирование и политическая практика - Курсовая работа

Данная конституционная формулировка предопределила актуальность исследования вопросов, так или иначе связанных с референдумом. Путем референдума граждане Российской Федерации свободно осуществляют народовластие, что является одним из признаков демократического государства. Также следует сказать, что данный правовой институт является сравнительно новым для российского конституционного права и практика проведения референдумов показывает, что существует большое количество пробелов и противоречий в законодательстве о референдуме. Эти обстоятельства и определяют растущий интерес исследователей к проблемам института референдума в Российской Федерации. Во многих работах рассматриваются проблемы законодательства о референдуме, вопросы соотношения института референдума с другими формами непосредственного народовластия, а также вопросы общественного контроля за соблюдением законодательства на выборах и референдуме и ответственности за его нарушение.Институт референдума получил конституционно-правовое закрепление в Российской Федерации, применялся на практике государственного строительства, а также он рассчитан на случай принятия нового проекта Конституции Российской Федерации, решения серьезных государственных вопросов. Также под референдумом понимается утверждение публично-властных решений путем всенародного голосования граждан, проживающих в границах конкретного государства, субъекта федерации, административно-территориальной единицы или муниципального образования, по вопросам соответствующего уровня с целью выявления их мнения, обязательного для всех субъектов национального права. Согласно статье 1 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» от 28.06. 2004 года N5-ФКЗ (далее - ФКЗ от 2004 г.), референдумом в Российской Федерации признается всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. В данном законе в пункте 55 статьи 2 референдум содержится следующее понятие: «референдум Российской Федерации - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», настоящим Федеральным законом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Российской Федерации, а также граждан Российской Федерации, проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации». В пункте 53 статьи 2 ФЗ от 2002 г. дано понятие референдума, он определяется форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.Конституция СССР 1977 года устанавливала две формы непосредственного народовластия, на которые выносились наиболее важные вопросы жизни государства - это всенародное обсуждение, а также всенародное голосование (референдум). В Законе была сделана попытка определить вопросы, выносимые на референдум СССР. Подтверждением того, что подразумеваются разные институты, являются положения статьи 29 Закона: решение, принятое путем референдума СССР, является окончательным, имеет обязательную силу на всей территории СССР и может быть отменено или изменено только путем референдума, а вот итоги референдума, проводимого для выявления общественного мнения, должны учитываться при принятии решений соответствующими государственными органами. Нормы данного закона регулировали назначение, организацию и проведение в Российской Федерации всероссийского референдума, референдума на уровне субъектов, референдума на местном уровне. Федеральный конституционный закон от 22.12.2014 N 17-ФКЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» дополнил часть 3 словами «в том числе», что изменило данное положение со смысловой точки зрения и была произведена замена слов «электронной цифровой подписью должностного лица избирательной комиссии субъекта Российской Федерации» словами «электронной подписью должностного лица избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным законом», а также данный ФКЗ исключил в пункте 2 части 9 положения о недействительности сведений, полученных по каналам связи ГАС «Выборы» и подписанных электронной цифровой подписью должностного лица избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.Также положения данного закона устанавливают, что федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ФЗ от 2002 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (далее - ФКЗ от 2004 г.), который закрепляет принципы организации и проведения референдума Российской Федерации, также в этом законе содержатся права и обязанности его уч

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы института референдума

1.1 Понятие института референдума

1.2 История развития института референдума в Российской Федерации

1.3 Виды референдума в Российской Федерации

Глава 2. Правовое регулирование института референдума в Российской Федерации

2.1 Порядок проведения всероссийского референдума

2.2 Порядок проведения референдума на уровне субъектов

2.3 Порядок проведения референдума на местном уровне

Глава 3. Практика проведения всероссийского референдума

3.1 Анализ практики проведения всероссийского референдума

3.2 Роль решений Конституционного Суда Российской Федерации по запросам связанным с проверкой конституционности норм российского законодательства о референдуме

Заключение

Список использованных источников и литературы

Актуальность темы обусловлена следующими обстоятельствами. Институт референдума, наравне со свободными выборами, является высшим непосредственным выражением власти народа. Данная конституционная формулировка предопределила актуальность исследования вопросов, так или иначе связанных с референдумом. Путем референдума граждане Российской Федерации свободно осуществляют народовластие, что является одним из признаков демократического государства. Также следует сказать, что данный правовой институт является сравнительно новым для российского конституционного права и практика проведения референдумов показывает, что существует большое количество пробелов и противоречий в законодательстве о референдуме.

Эти обстоятельства и определяют растущий интерес исследователей к проблемам института референдума в Российской Федерации.

Исследование института референдума получило широкое освещение в трудах ученых, таких как С.А. Авакьян, М.В. Баглай, Н.С. Бондарь, И.В. Гранкин, Ю.А. Дмитриев, А.Н. Кокотов, В.В. Комарова, М.И. Кукушкин, В.О. Лучин, В.Н. Марченко, В.В. Пылин, Г.В. Синцов, В.А. Толстик, И.А. Филиппова и др. Во многих работах рассматриваются проблемы законодательства о референдуме, вопросы соотношения института референдума с другими формами непосредственного народовластия, а также вопросы общественного контроля за соблюдением законодательства на выборах и референдуме и ответственности за его нарушение.

Актуальность и теоретическая разработанность темы позволили определить объект, выделить предмет, поставить цель исследования и задачи по ее реализации.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие в связи с выдвижением гражданами инициативы проведения референдума, назначением и проведением референдума, а также определением его результатов, реализацией принятого на референдуме решения.

Предмет исследования составляют теоретические вопросы закрепления института референдума в Российской Федерации, его место и роль в реализации народовластия в современной России, а также законодательство Российской Федерации и его субъектов, регулирующее механизм подготовки и проведения референдума.

Цель исследования заключается в выявлении содержания института референдума в современных условиях, а также его значения в реализации народовластия.

Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи: 1. определить понятие референдума и выявить его соотношение со смежными институтами непосредственной демократии;

2. рассмотреть историко-правовые основы референдума в России;

3. исследовать различные виды референдума и критерии их классификации;

4. рассмотреть порядок проведения общероссийского референдума;

5. рассмотреть порядок проведения референдума на уровне субъектов;

6. рассмотреть порядок проведения местных референдумов;

7. проанализировать современную практику проведения общефедеральных референдумов;

8. определить роль постановлений Конституционного Суда РФ в законодательстве о референдуме.

Методологической основой исследования является совокупность общенаучных, частных и специальных методов познания: диалектический, исторический, логический, статистический, системный, типологический, сравнительно-правовой, формально-юридический, сравнительно-исторический, теоретико-прогностический и другие методы.

Теоретическую основу исследования составили научные положения ведущих представителей отечественной конституционно-правовой науки, обращавшихся к проблемам форм народовластия. Эмпирическую основу исследования составляют постановления Конституционного Суда Российской Федерации, а также статистические данные.

Структура курсовой работы обусловлена поставленной целью и основными задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, разбитых на восемь параграфов, заключения, библиографии. референдум народовластие конституционность