Реализация принципа единства системы органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации в соответствии с решениями Конституционного Суда Российской Федерации - Статья

Реализация принципа единства системы органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации в соответствии с решениями Конституционного Суда Российской Федерации№1969 “О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации” и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом» определил, что «участие главы исполнительной власти в законодательном процессе соответствует принципам разделения властей и единства системы государственной власти»3, поэтому право главы администрации Камчатской области подписывать и обнародовать законы, принятые законодательным (представительным) органом субъекта в соответствии с Положением о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. С момента избрания глав субъектов Российской Федерации федеральная власть теряет рычаги воздействия на легитимно избранных руководителей регионов, поэтому с целью повышения ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации была предусмотрена возможность досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. «Возможностью отзыва высшего должностного лица субъекта не затрагивается и установленное Конституцией Российской Федерации положение о единой системе исполнительной власти в Российской Федерации (статья 77, часть 2), поскольку и для нового высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, который будет избран взамен отозванного, и для лица, временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в период избирательной кампании, решения и указания федеральной исполнительной власти в рамках ее компетенции остаются обязательными. Так, в своих запросах заявители оспаривают конституционность положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в которых устанавливается досрочное прекращение полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти и высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, а также закрепляется досрочное прекращение каждым из этих органов полномочий другого в связи с отказом от приведения принятого им нормативного правового акта в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией, уставом субъекта Российской Федерации, если судебным решением признан неправомерный характер акта субъекта Российской Федерации, а затем другим судебным решением установлен факт его неисполнения. При этом необходимо учитывать, что в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (статья 77, часть 2), в которой Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации (статья 78, часть 4), включая меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан»9.