Реализация конституционных прав граждан на охрану здоровья в современной России - Дипломная работа

Социально-экономические процессы в Российской Федерации требуют ускоренной обработки и конкретного подхода к охране здоровья населения. В соответствии с декларацией Организации Объединенных Наций «о правах человека» и значение здоровья благополучия во Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) гласит: «обладает наивысшим достижимым уровнем здоровья является одним из основных прав всего человечества без различия расы, религии, политических убеждений, экономического и социального положения, а достижения каждого государства в улучшении и охране здоровья, влияет значение для всех.» Конституция Российской Федерации определила высшей ценностью здоровье человека, государство должно соблюдать, защищать права и свободы гражданина. Федерация, ее органы и должностные лица в своей работе должны преследовать цели и принципы безопасности, создавая, обеспечивая право на здоровье человека, содействуя праву гражданина, а не только защищать. Человек имеет право на здоровье, это право неотчуждаемо и принадлежит от рождения каждому.У каждого гражданина есть право на медико-социальную помощь вследствие болезни, инвалидности, или недостатке в физическом развитии Они имеют право на социальную помощь, такую как профилактика, лечение, диагностику, реабилитацию, протезно-ортопедические изделия, медицинское обеспечение и другие мероприятия по уходу за людьми с ограниченными возможностями. Получение информации о состоянии здоровья, возможно, ознакомиться с медицинской документацией: «Гражданин имеет право прочесть документы, отражающие состояние здоровья, и получать консультации у специалистов. Обязанности граждан в сфере охраны здоровья заботиться о своем здоровье и трудовом долголетии, проходить обязательные медицинские осмотры. Право на охрану здоровья - одно из важнейших социальных прав человека и гражданина в силу того, что здоровье является высшим неотчуждаемым благом человека, без которого утрачивают значение многие другие блага и ценности. Принятие закона Российской Федерации от 28 июня 1991 №1499-1"О медицинском страховании граждан Российской Федерации" в редакции от 2 апреля,1993 №4741-1появление новых субъектов правоотношений в сфере охраны здоровья, в том числе: Страхователь (застрахованный в неработающее время гражданин по ОМС или организации как новый субъект правоотношений могут претендовать только работодатели, которые застраховали своих работников); Страховая медицинская организация(СМО);Федеральные и территориальные компании у которых есть корпоративная ответственность за ущерб.Изменения методов в медицинской помощи и экономических реорганизаций в обществе на удовлетворение этих потребностей, привело к развитию системы здравоохранения. В начале, 1960-х годах была потеря в системе охраны здоровья, что повлекло плохую тенденцию в динамике систем здравоохранения в большинстве стран. В целом, на уровне народного хозяйства, эффективность здравоохранения выражается степенью влияния и воздействия его на сохранение и улучшение здоровья населения, повышением производительности труда, в предотвращении расходов на здравоохранение и расходов по социальному страхованию и социальному обеспечению, в экономии затрат в отраслях материального производства и непроизводственной сферы, увеличением прироста национального дохода. Права международно-правовых документов «О всемирной декларации прав человека», «Европейская стратегия по достижению здоровья для всех»(1980), и «Европейская хартия по окружающей среде и охране здоровья»(1989), из всего этого был принят опыт и предложения по улучшению деятельности государственных органов здравоохранения, для повышения качества лечебно-профилактических мероприятий. Например, действующим законодательством, правилами и налогов в бюджеты субъектов Федерации, снижения налоговой ставки налога на прибыль оказывает наибольшее влияние на региональные бюджеты.Так как изза быстрого роста числа юридических норм в сфере здравоохранения, отсутствие строгих рамок в медицинском законодательстве, появляются противоречия в сфере применения. Проанализировав дела в конституционном праве граждан на охрану здоровья в России на современном этапе, показывает наличие в сфере ряд острых проблем. Например, одной из них было то, что долгое время отсутствовало система приоритетов развития в отрасли, так же не было постоянной государственной программы по охране здоровья населения страны. В регионах и муниципалитетах не имеют возможности обеспечить охрану здоровья в том бюджете, в котором предусмотрено программой гарантий. В основном страдают малообеспеченные люди, которым медицина становится не по карману, а многое оказывается и вовсе недоступно.

1.1 Содержание конституционного права граждан на охрану здоровья

конституционный право охрана здоровье

Преобразование без серьезной регуляторной базы в новой системе здравоохранения будет не реально. Одна из точек зрения правоведа, что есть необходимость принятия в будущем медицинского кодекса в России. Так как изза быстрого роста числа юридических норм в сфере здравоохранения, отсутствие строгих рамок в медицинском законодательстве, появляются противоречия в сфере применения. Кодекс имеет явные преимущества перед другими нормативно правовыми актами. Они бы регулировали соответствующие общественные отношения, но без конкретики как в других актах. Кодекс способен в полной мере представить сферу отношений, которые сегодня складываются в отрасли медицинского права.

Проанализировав дела в конституционном праве граждан на охрану здоровья в России на современном этапе, показывает наличие в сфере ряд острых проблем. Например, одной из них было то, что долгое время отсутствовало система приоритетов развития в отрасли, так же не было постоянной государственной программы по охране здоровья населения страны. Огромной проблемой является недостаточность денежных средств в системе здравоохранении, даже у программы бесплатной медицинской помощи. Дефицит средств в программе обязательного страхования достигает 30 процентов. В регионах и муниципалитетах не имеют возможности обеспечить охрану здоровья в том бюджете, в котором предусмотрено программой гарантий.

В городах и селах, медицинская помощь существенно отличается. И получается, что граждане обеспечиваются не в полной мере, а часто остаются без качественной медицинской помощи. В основном страдают малообеспеченные люди, которым медицина становится не по карману, а многое оказывается и вовсе недоступно.

Бессмысленность использования выделяемых средств в сфере здравоохранения, приводит к тому что в России лишь поддерживают здоровье больных людей. Всему это виной является финансирование медицинских учреждений, когда оплачивается не результат, а факт визита врача. Оборудование большинства медицинских учреждений устарело или в плохом состоянии.

Еще одной проблемой является отсутствие кадров, который достиг опасной черты. Не хватает квалифицированных специалистов, изза этого снижается уровень медицинской помощи. Чтобы не происходило таких ситуаций нужно создавать меры по повышению доступности и качества медицинской помощи.

Решение о поддержке медицины на федеральном уровне для этого нужно изначально сделать шаг по укреплению первоначальных основ всего российского здравоохранения. Изначально нужно создать механизм, который позволит направлять средства региональных бюджетов непосредственно в муниципальные медучреждения. Чтобы не было у муниципалитета нужды тратить деньги на другие мероприятия.

Высокие технологии в медицинской помощи, должны быть доступны для всего человечества. Из за этого, по моему мнению, целесообразнее было объединить высокотехнологические центры в единые медицинские службы с филиалами в регионах. В этом случае лечение станут не только доступными каждому жителю страны, но и обязательными в каждом медицинском учреждении. Объединение было бы перспективнее, если бы происходило по значимым заболеваниям: сердечно-сосудистым, онкологическим, травматологии и ортопедии.

Не помогут ни какие меры сделать нацию здоровой, если не будет профилактики. Она должна занять главное место. Должны быть разработаны программы для предотвращения заболеваний, например программы вакцинации населения, особенно, что касается детей. Формирование своего рода оздоровительных центров для поднятия физической культуры и спорта, помогли бы обезопасить население.

Состояния множества больниц и поликлиник оставляет желает лучшего в этом и состоит упадок российского производства и техники. Для преодоления зависимости России от зарубежных стран от медицинской техники и лекарств нужно реализовать программы развития медицинской и фармацевтической промышленности. В системе обязаны поднять качество медицинской помощи для укрепления потенциала здравоохранения. Поднять зарплаты и подготовить кадровую основу для первичной медико-санитарной помощи, но и не нужно, чтобы от этого заработной платы зависело оказание медицинских услуг. Во первых нужно построить метод поощрения, чтобы у работников был стимул к нормальной работе. Во вторых необходимо создать ряд организационных мер по повышению ответственности за неприемлемое оказание услуг, а так же сохранять специалистов высшей категории.

Так же я считаю, что нужно полностью изменить законодательную базу. Эта тема назрела давно и большинство актов в сфере охраны здоровья вышли еще в прошлом веке. В наше время не принят даже базовый, закон о здравоохранении в Российской Федерации. Очевидно, что без улучшения законодательства не повысится эффективность.

Нужен новый свод основных законов для конкретики государственных гарантий бесплатной медицинской помощи. Необходимы практические действия для развития охраны здоровья во всех регионах. Все нынешние меры не отвечают медицинским учреждениям и интересам населения.

И так, в настоящее время в России главной целью является - повышение качества жизни. Проблема эта очень сложная и решить ее совсем не просто. Кардинально нужно изменять всю систему здравоохранения. Следовательно, эффективность медицинской помощи повысится, если все задачи будут выполняться. В этом случае вырастет число людей которым будут оказываться высокотехнологичные услуги.

Очереди в больницах и поликлиниках должны снизиться и увеличиться оперативность выезда машин скорой помощи. Для этих задач нужно разработать и общую программу действий - единую для федерального, местного уровней.

Таким образом, в Российской Федерации должен быть план того, как в каждом городе и в каждом поселке будут созданы программные мероприятия. А так же, необходимы меры по ресурсному обеспечению собственных региональных и муниципальных программ здравоохранения, в первую очередь по гарантиям бесплатной медицинской помощи.

I Нормативно - правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации. - Москва: Проспект, 2016. - 29 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 01.03.2013)// Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; Российская газета. -2015. -05 мая.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 -№ 14-.ФЗ (в ред. от 28.12.2009)// Собрание законодательства РФ. -2009. - № 5. - Ст. 410.

4. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: федеральный закон от 29.11.2010 - № 326-ФЗ (ред. от 01.12.2014) // Российская газета. -2010.- 03 декабря. - Ст.86; - 2014. - №257. - Ст. 208

5. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 30.09.2015) // Российская газета.- № 263. -2011.- 23 ноября.

6. О лицензировании отдельных видов деятельности в Российской Федерации: федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. -2001. - № 33 (часть I). - Ст. 3430.

7. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 19. - Ст. 2060.

8. Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями Российской Федерации: постановление Правительства от 13.01.1996 № 27 // Собрание законодательства РФ. - № 3. - 2011. - Ст. 194.

9. О вопросах Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации: постановление Правительства от 06.04.2004 (ред. от 02.11.2015)// Собрание законодательства РФ. - 12.04.2004. № 15. -Ст. 1445.

10. О введении в действие отраслевого стандарта. Система стандартизации в здравоохранении. Основные положения: приказ Минздрава РФ от 04.06.2001. -№ 181. - Ст. 456

11. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов качества медицинской помощи: приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2006. - № 905(Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.03.2007 № 9079)// Российская газета. - 23.03. 2007,№60. -Ст.86

12. О создании Общественного совета по защите прав пациентов при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития: приказ Росздравнадзора РФ от 18.09.2006 г. №2070-Пр/06 (ред. Приказа Росздравнадзора от 24.10.2008 г. № 8433-Пр/08) // Бюллетень нормативно-справочной информации по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. - 2006,№10. -Ст.512

II. Учебники, монографии, статьи, диссертации

13. Акопов, В.И. Право в медицине: охрана здоровья; права врача; ответственность медицинского работника; врачебные ошибки и несчастные случаи; профессиональные и должностные преступления / В.И. Акопов, Е.Н. Маслов - 2-е изд. - Москва: Книга-сервис, 2012. - 150с.

14. Арутюнян, Г.Г. Конституционное право: энцикл. словарь / Арутюнян, Г.Г., Баглай М.В. - Москва: Норма, 2006.- 543с.

15. Астратова,С.В. К вопросу о содержании Конституционного права на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина /С.В. Асратова // Рос. юрид. журнал. - 2013. - №446. - С.73-77.

16. Багтенев, Д.Г. Право на охрану здоровья в международном праве. /Д.Г. Багтенев. - Диссертация канд. юрид. наук:12.01.10. Санкт-Петербург.- 2011. - С.190-193 с.

17. Бартенев, Д.Г. Право на охрану здоровья в международном праве. - Санкт-Петербург: Академия, 2006,350с.

18. -Бархатова, Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Е.Ю. Бархатова. Москва: Проспект, 20 14.

19. Григорьев, Ю.И., Перспективы оказания платных сервисных услуг в медицине/ Григорьев, И.Ю /Актуальные проблемы правового регулирования медицинской деятельности. Материалы 3-й Всероссийской научно-практической конференции г. Москва/ Григорьев, И.Ю., Жукова,М.В., Суворов, Е.Г., 26 марта 2007 г. - Москва: Юрист, 2014. - С. 170.

20. Григорьев, И.Ю. Защита прав граждан и экспертиза качества медицинской помощи в системе ОМС / Григорьев, И.Ю / Медицинское право. -2013. - № 2. - С. 10-25.

21. Дюжиков,С.А. Конституционное обеспечение права на охрану здоровья в Российской Федерации: Автореф. диссертация канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. - 2001. - С. 17-30.

22. Егизарова,С.В., Правовые вопросы защиты прав граждан в системе обязательного медицинского страхования: Учебное пособие / Егизарова,С.В., Калиниченко, В.И., Косолапова, Н.В., Нестеренко, Ю.М. /Под ред.: А.С. Дудова, А.М.,Таранова, В.И. Турицына. - Москва: Федеральный фонд ОМС, -2011. - 230с.

23. Ерофеева, А.С. Возмещение морального вреда в связи с повреждением здоровья: правовые проблемы и пути совершенствования законодательства // Научные труды МГЮА. -2008. - № 1. -С. 136-145.

24. Жаров, В.В. Практика возбуждения гражданских и уголовных «врачебных» дел/ В.В Жаров, С.П Фадеев // Здравоохранение. -2014. - № 10. - С. 166-180.

25. Иваненко, В.А. Социальные права человека и социальные обязанности государства. Международные и конституционные правовые аспекты. / Иваненко, В.С. - Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2012. - 250с.

26. Капицын, В.М. Права человека и механизмы их защиты. Учебное пособие. - Москва: ИКФ "Экмос", 2003. - 250с.

27. Козьминых, Е.В. Судебная защита прав пациентов. Методическое пособие. Пермский медицинский правозащитный центр. - Пермь: Пермская гражданская палата, 2003. - 190с.

28. -Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). Москва: ООО "Новая правовая культура", 2015.

29. Конституционное право граждан на охрану здоровья// Е.В. Капралова, Е.С. Сергеева. Москва: Инфра, 2014. -190с.

30. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) (под ред. Ю.А. Дмитриева). - Москва: Деловой двор, 2015.

31. Коренев, А.П. Особенности применения права в медицинской деятельности // Медицинский вестник. -2015.-№ 2. -С.21-24.

32. Косолапова, Н.В. Конституционное обеспечение права граждан на медицинскую помощь: Диссертанция канд. юрид. наук. - Саратов, 2000. - С. 20-23.

33. Леонтьев,О.В. Медицинская помощь: права пациента. Санкт-Петербург: АТС, 2011. 340с.

34. Лопатенков, Г.Я. Ваше право, доктор. Очерки врачебного правопонимания. - Санкт-Петербург, 2015. - 120с.

35. Малеина, М.Н. Законодательство о здравоохранении в России: современное состояние и перспективы развития / М.Н. Малеина,О.Л. Дубовик и др. Современное медицинское право в России и за рубежом. - Москва: ИНИОН, 2013. - С. 30-34.

36. Мирзаметов, A.M. Роль правоохранительных органов в профилактике преступлений в виде причинения вреда здоровью // Российский следователь. -2011. -№ 18. - С. 21-30.

37. Новоселов, В.П. Административно-правовые проблемы управления здравоохранением в субъектах Федерации. Диссертация докт. юрид. наук: 12.01.02. - Екатеринбург, 2009. - 180с.

38. Ожегов, С.И. Словарь русского языка.- Москва: Инфра-Москва,1999.- 1150с.

39. Олейник,Ч.Г. Необходимость систематизации законодательства в сфере охраны здоровья населения // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2014.- №5.- С.85-87.

40. Олейник, Ч.Г. О систематизации законодательства об охране здоровья населения. Проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации о здравоохранении(материалы научно-практической конференции. Москва, 20 ноября 2006 г). / Под ред. Хабриевой Т.Я. Москва: Изд-во Юриспруденция. - 2014. - 96с.

41. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под общ. ред. Кудрявцева, Ю.В.- Москва: Фонд «Правовая культура», 2015.

42. Постников, А.В. Тенденции развития институтов конституционного права // Журн. рос. права. -2011. - № 11. - С.27-34.

43. Пучкова, В.В. Деятельность органов государственной власти России по охране реализации конституционного права граждан на охрану здоровья: Диссертация. канд. юрид. наук: 12.03.02 Москва, 2005. -214с.

44. Ревин, В.П. Совершенствование правового обеспечения охраны здоровья граждан в России// Современное право. -2014. -№8. -С.65-69.

45. Рудинский, Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права. Труды разных лет. - Москва: ЗАО «МИР», 2014. -530с.

46. Саверский, А. Права пациентов на бумаге и в жизни: Судебные случаи и практические советы от Лиги защиты пациентов. - Москва: Эксмо, 2015. -240с.

47. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. - Москва, 1978. - Вып. XXXII. - 89с.

48. Седышев, А.Г. Проблемы понимания механизма юридической защиты прав и свобод человека: дис - я канд. юрид. наук: 12.04.01. - Ставрополь, 2003. - 150с.

49. Сергеев, Ю.Д. Становление и теоретические проблемы российского законодательства о здравоохранении/ Милушин, М.И. // Медицинское право. - 2015.- № 3.-С.64-68.

50. Стародубцева И.А. Конституционный принцип приоритета прав и свобод человека: коллизии в реализации // Рос. юстиция. - 2013. - № 8. С.43-50.

51. Старченко, А.А. Руководство по защите прав пациентов (застрахованных лиц). - Москва: Академия, 2014. -С.150.

52. Стеценко, С.Г. Право и медицина: проблемы соотношения. Монография. - 2-е изд. - Москва: Международный университет, 2014.- 230с.

53. Черных,В.Д. Здоровье населения - важнейший фактор социально-экономического развития общества /Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации ФСРФ. -2011.С.95-99.

54. Шевчук,С.С. О некоторых проблемах совершенствования законодательства в сфере здравоохранения // Современное право. -2012. -№5.-С. 12-25.

55. Шленева, Е.Н. Конституционное право на охрану здоровья в Российской Федерации. Канд. юрид. Наук: 12.02.02.-Москва, 2004. -. 34с.

III. Электронные ресурсы

56. Бевеликова, Н.М Правовой мониторинг в сфере здравоохранения/ Н. М Бевеликова. Б. С. Касаев /[Электронный ресурс]: электрон. учебник / - Электрон. дан. - Москва: КНОРУС, 2013. - 1 электрон. опт. диск (CD-R).

57. Болотина, М.В Актуальные вопросы правового регулирования сферы здравоохранения в РФ [Электронный ресурс]: учеб. пособие/ Болотина, М.В //. - Москва: Дашков и Ко, 2013. - 168 с. - Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=135039.

58. Кузьмин, А. Л. / Конституционное право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации на современном этапе / [Электронный ресурс]: / А. Л. Кузьмин. - Режим доступа:http://www.kuzminsoft.ru/index.phtml?w=3&page=c2007.php#a2.

59. Лебедева, М. М. Конституционно-правовое обеспечение прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации [Электронный ресурс] / М. М. Лебедева // ПОЛИС.: электрон. журн. - 2014. - № 1. - Режим доступа: http://www.politstudies.ru/arch/2014/1/7.htm

60. Техэксперт [Электронный ресурс]: информационно справочная. система / Информационная компания «Кодекс». - Санкт-Петербург: Кодекс, 2015. - Режим доступа: .

61. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ // Консультант Плюс: справочная правовая система / Компания «Консультант Плюс».

62. Карамзин, Н. М. История государства Российского [Электронный ресурс] // История России / Директ Медиа Паблиг. - Москва: Новый Диск, 2014. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).