Развитие страхования в России в XIX-XX веках - Курсовая работа

Актуальность изучения вопросов, затрагивающих сферу страхования, на сегодняшний момент подтверждается необходимостью развития института страхования в целом, а также создания финансово устойчивых страховых обществ, как государственных, так и негосударственных. В дальнейшей Российской истории было несколько периодов, когда страховщикам приходилось начинать свою деятельность почти с нуля. Историю страхования в России необходимо изучать и анализировать возможности использования прежней российской практики в специфических современных условиях. Публикаций, касающихся законодательного регулирования страховой деятельности, возникновения и развития института страхования, крайне мало. Автор приходит к выводу, что страхование в России активнейшим образом развивалось и во многом приблизилось к западным стандартам в начале 20 века.В это время практиковалось страхование от пожаров, получившее наибольшее распространение, жизни и капиталов, а также ценностей при перевозках. Страхование в иноземных страховых учреждениях воспрещалось, т.к. продажа страхового полиса означала вывоз денег за рубеж, что отрицательно влияло на состояние платежного баланса страны в условиях дефицита. Но в 1897 г. в манифесте об учреждении Государственного Вспомогательного банка для дворянства разрешалось принимать в залог «застрахованные в здешних или иных государствах страховых конторах заводы и фабрики…и было принято в залог недвижимое имущество, застрахованное в Лондоне, на сумму в 3 050 200 руб.». В России же с выходом 1 января 1807 г. манифеста «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах распространения и усиления торговых предприятий» появилась юридическая основа для учреждения акционерных, в том числе и страховых, компаний в России. Общество осуществляло четыре вида страховых операций: страхование в пользу наследников капитала; страхование в пользу наследников; страхование пенсии в пользу самого страхователя и страхование капитала или пенсии для детей по достижении ими определенного возраста.Октябрьская революция не затронула непосредственно деятельности страховых учреждений, и они продолжали свое самостоятельное существование до весны 1918 г., когда был образован Совет по делам страхования, на который был возложен контроль за их деятельностью. Декретом от 18 ноября 1919 г. и 18 декабря 1920 г. было упразднено страхование жизни и отменено имущественное страхование, то есть уже в конце 1918 г. страхование во всех его видах и формах было объявлено государственной монополией. Все советские имущества и предприятия освобождались от страхования. Однако в эпоху военного коммунизма за отсутствием торгового оборота и за отмиранием денежного обращения страхование теряло свой смысл, становилось «ненужным». Переход к новой экономической политике, вызвавшей оживление денежного и товарного обращения, привел к необходимости восстановления и страхования в его денежной форме.Такая позиция власти была обусловлена тем, что в Советском Союзе страхование выполняло, скорее социальные функции, нежели имело целью получение прибыли. По сути, была ликвидирована система органов государственного страхования, все операции по внутреннему имущественному страхованию переданы финансовым органам, а по личному страхованию - сберегательным кассам. С 1934 г. с целью повышения экономического значения государственного страхования было повышено страховое обеспечение, увеличено число объектов обязательного страхования, восстанавливалось добровольное страхование имущества горожан. Теперь успех дела зависел от того, насколько умело страховые работники подойдут к каждому страхователю, помогут человеку убедиться в выгодности и полезности страхового договора. Постановлением вводилось обязательное страхование всего государственного жилого фонда, государственного имущества, сданного в аренду, разрешалось добровольное страхование имущества учреждений, находящихся на местном бюджете, а также имущества кооперативных, профсоюзных и других общественных организаций, домашнего имущества и средств транспорта, принадлежащих гражданам.При изучении развития страхования в российском государстве XIX - XX веков были сформулированы следующие выводы. В целом, в период 1861 - 1917 гг. основными субъектами, осуществлявшими страховую деятельность в Российской империи, являлись акционерные страховые общества, общества взаимного страхования, земские и губернские страховые учреждения. Среди страховых операций, осуществлявшихся в сфере имущественного страхования, наибольшее распространение в России получило страхование от огня и транспортное страхование. Особое место в системе страхового законодательства отводилось законам о взаимном страховании от огня, решавшим важную социальную задачу по обеспечению крестьянского населения, освобожденного от крепостной зависимости, от убытков, вызванных пожарами. С введением государственного контроля над страхованием доходы страховщиков подвергались прогрессивному налогообложению на государственные нужды.Итоги деятельности крупнейших рос

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1. Страхование в царской России

1.1 Страхование в России в первой половине XIX века

1.2 Страховое дело во второй половине XIX века - начале XX века

2. Страхование в Советском союзе

2.1 Ликвидация страховых обществ и декреты о страховании

2.2 Развитие, реорганизация и окончательное формирование страховой системы в СССР

Заключение

Библиографический список

ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность изучения вопросов, затрагивающих сферу страхования, на сегодняшний момент подтверждается необходимостью развития института страхования в целом, а также создания финансово устойчивых страховых обществ, как государственных, так и негосударственных. Неповторимые исторические особенности становления Российского государства наложили свою печать и на развитие страхования. У нас в России оно появилось несколько позже, чем в других странах. В дальнейшей Российской истории было несколько периодов, когда страховщикам приходилось начинать свою деятельность почти с нуля.

Историю страхования в России необходимо изучать и анализировать возможности использования прежней российской практики в специфических современных условиях. Безусловно, прежде всего, надо рассматривать аспекты, которые могут быть закреплены и развиты сейчас или в будущем, также необходимо выявлять и избегать направлений, выявившихся как неудачные или ошибочные. Поэтому история российского страхования совершенствование деятельности страховых обществ, исторические корни, которые имеют под собой страховые предприятия и организации - актуальное направление исследования.

Безусловно, страховая сфера изучена достаточно подробно. Однако, преимущественно, изучению подвергалась финансово-экономическая сторона страхования. Публикаций, касающихся законодательного регулирования страховой деятельности, возникновения и развития института страхования, крайне мало. Среди них следует особо выделить «Страховое дело в России: вехи истории» за авторством С.Л. Ефимова. Автор приходит к выводу, что страхование в России активнейшим образом развивалось и во многом приблизилось к западным стандартам в начале 20 века. Сфера социального страхования подробно изучена Н.А. Вигдорчиком, который систематизировал формы социального страхования в России, особенности его организации. Для написания работы использована работа В.В. Аленичева «Страховое законодательство в России», где освещены историко - правовые аспекты страхования. Интерес к проблеме формирования и развития страхования в российском государстве вновь возник относительно недавно, появилось несколько публикаций по изучаемому вопросу. В частности для написания курсовой работы была использованы статья Носовой Г.В. «Об особенностях системы страхования в России в первую половину XIX века». Исследование проведено и через анализ законодательных актов СССР. Возникновение и развитие страхования в Российском государстве зарубежными авторами не изучалось.

Объектом исследования в курсовой работе является общественные отношения в сфере страхования в Российском государстве. Предмет исследования - институт страхования в Российском законодательстве XIX - XX веков.

Цель написания курсовой работы - изучить закономерности эволюции страхования и его правового регулирования в XIX - XX веках. Для достижения поставленной цели предполагается решить ряд задач: o Определить особенности развития страхования в России в первой половине XIX века o Рассмотреть, как развивалось страховое дело во второй половине XIX века - начале XX века o Выявить характерные черты развития страхового дела в период ликвидации страховых обществ и появления декретов о страховании o Проанализировать процессы развития, реорганизации и окончательного формирования страховой системы в СССР.

Курсовая работа состоит из введения, заключения и двух разделов, первый из которых подробно описывает особенности страхования в дореволюционной России, второй раздел описывает принципы построения системы страхования с СССР. Библиографический список содержит 17 позиций. Курсовая работа имеет 1 приложение.

При изучении развития страхования в российском государстве XIX - XX веков были сформулированы следующие выводы.

1. В целом, в период 1861 - 1917 гг. основными субъектами, осуществлявшими страховую деятельность в Российской империи, являлись акционерные страховые общества, общества взаимного страхования, земские и губернские страховые учреждения. Имущественное страхование являлось наиболее динамично развивающимся институтом. Среди страховых операций, осуществлявшихся в сфере имущественного страхования, наибольшее распространение в России получило страхование от огня и транспортное страхование. Особое место в системе страхового законодательства отводилось законам о взаимном страховании от огня, решавшим важную социальную задачу по обеспечению крестьянского населения, освобожденного от крепостной зависимости, от убытков, вызванных пожарами. Сложившаяся система страхового законодательства была разрушена в результате большевистской революции 1917 г.

2. После Октябрьской революции в развитии страхования развивалось поэтапно. На первом этапе преобразования страхового дела была сохранена коммерческая основа старых форм страхования. Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР от 23 марта 1918 г. учрежден государственный контроль над страховой деятельностью. С введением государственного контроля над страхованием доходы страховщиков подвергались прогрессивному налогообложению на государственные нужды.

Второй этап связан с принятием Декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР от 28 ноября 1918 г. «Об организации страхового дела в Российской Республике», где страхование во всех видах и формах объявлялось государственной монополией республики и ее достоянием. Сохранялось только взаимное страхование товарно-материальных ценностей кооперативных организаций, а все частные страховые компании и общества были ликвидированы.

А третий этап развития страхования отмечен Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР от 6 октября 1921 г. «О государственном имущественном страховании», когда страховая деятельность полностью перешла в ведение Главного управления государственного страхования (Госстраху СССР).

С ростом объема операций и расширением сферы страховой деятельности за рубежом в 1947 г. из состава Госстраха СССР выделилось Управление иностранного страхования СССР (Ингосстрах), ставшее второй государственной монопольной страховой организацией.

Государственная монополия в страховании просуществовала более семи десятилетий. Страхование развивалось в этот период в направлении и пределах, определяемых централизацией управления экономикой, социальной сферой и господствующей общенациональной собственностью. Виды, объемы страхования, страховые риски, тарифы, обязанности страхователей и страховщиков, методы определения причиненного ущерба, расчета страхового обеспечения, порядок уплаты страховых взносов, страховых выплат, содержание правил и договоров страхования - все это было унифицировано и установлено централизованно.

Монопольное положение органов государственного страхования привело к полной потере интереса к совершенствованию и развитию страхования, полной оторванности от мировой страховой практики.

Государственная монополия на страхование сохранялась вплоть до 1988 г. Серьезные изменения, последовавшие в связи с распадом СССР, вызвали объективную необходимость возрождения национального страхового рынка в России.

Нормативные правовые акты, утратившие силу

1. Закон СССР от 4 апреля 1940 года «Об обязательном окладном страховании» [Электронный ресурс]: [Ведомости Верховного Совета СССР, 1940 г., N 12] // Справочная правовая система Гарант.

2. Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI «О кооперации в СССР» // Справочная правовая система Гарант.

3. Положение «О Государственном Страховании Союза ССР» [Электронный ресурс]: [Собрание Законов и Распоряжений. 1925 г. № 73] // Справочная правовая система Гарант.

Научная литература

4. Аленичев В.В. Страховое законодательство России / В.В. Аленичев. - М.: ЮКИС, 1999.

5. Вигдорчик Н.А. Социальное страхование. Систематическое изложение истории, организации и практики всех форм социального страхования. / Н.А. Вигдорчик. - СПБ.: Изд-во «Практическая медицина» (В.С. Эттингер), 1912. [Электронный ресурс]. / http: // www.vsepravo.narod.ru

6. Ефимов С.Л. Страховое дело в России: вехи истории / С.Л. Ефимов , В.В. Акимов, В.Н. Борзых. - М.: Русское слово, 1997.

7. Жилкина М.С. Государственное регулирование страхования в дореволюционной России / М.С. Жилкина // Российский страховой бюллетень. - 1999. - N 3.

8. Литвинов-Фалинский В.П. Новый закон о вознаграждении увечных рабочих. / В.П. Литвинов-Фалинский. - СПБ.: Тип. А.С. Суворина, 1904. [Электронный ресурс]. / http: // www.vsepravo.narod.ru

9. Носова Г.В. Об особенностях системы страхования в России в первую половину XIX века / Г.В. Носова // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. - 2009. - N 6.

10. Полилов Г.Т. Быт петербургского купечества в 1820-х - 1840-х гг. / Г.Т. Полилов. - СПБ.: Гиперион, 2003.

11. Потоцкий В. М. Краткий популярный курс страхования / В.М. Потоцкий. - М.: Юкис, 1992.

12. Райлян А.И. Страховое законодательство Российской империи: 1861 - 1917 гг.: Дис. канд. юрид. наук / А.И. Райлян. - М., 2005.

13. Самаркина В.И. Княгининские мастера. Из истории старинного шапочного промысла / В.И. Самаркина. - Н. Новгород, 2003.

14. Сидорова М.В. Россия под надзором. Отчеты III отделения. 1827 - 1869. / М.В. Сидорова, Е.И. Щербакова. - М.: Москва. Российский Фонд Культуры, Российский Архив, 2006.

Учебная литература

15. Басаков М.И. Страховое дело в вопросах и ответах уч. пособие для студентов экономических вузов и колледжей / М.И. Басаков. - Ростов н/Д: «Феникс», 1999.

16. Шахов В.В. Страховое право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. В.В. Шахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

17. Белых В.С. Страховое право России: Учеб. пособие / В.С. Белых - М.: Норма, 2009.