Комплекс мер, осуществляемых, региональными органами власти в области социально-экономической политики. Анализ и оценка результатов проведения социально-экономической политики Мурманской области, уровень качества жизни населения и пути его повышения.
Аннотация к работе
Социально-экономическая политика региона - это политика, направленная на повышение уровня жизни населения субъекта Российской Федерации, а также на достижение большей экономической эффективности при поддержании социальной справедливости в территориальном развитии. Для достижения цели дипломного проекта - анализ социально-экономической политики Мурманской области на современном этапе, были решены следующие задачи. Далее нами была решена вторая задача - проанализировать эффективность проведения социально-экономической политики Мурманской области в 2011 году путем исследования результатов проведения финансовой, социальной политики и развития промышленно-перерабатывающей отрасли экономики. Инвестиционная деятельность в Мурманской области проводится в рамках реализации подпрограммы «Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области» на 2011-2013 годы долгосрочной целевой программы «Развитие конкурентоспособности Мурманской области» на 2011-2013 годы. С целью снижения уровня социального и имущественного неравенства населения и улучшения качества жизни в области, правительство реализует ряд долгосрочных целевых программ, таких как «Улучшение демографической ситуации в Мурманской области», «Социальная поддержка отдельных категорий граждан», «Дети Кольского Заполярья», «Повышение качества жизни пожилых людей».
Введение
Формирование социально-экономической политики на уровне региона - относительно новое явление, поскольку до начала рыночных реформ регион не являлся достаточно самостоятельным носителем социально-политических отношений и практически не представлял собой субъект региональной политики, хотя региональные проблемы социального развития существовали всегда, и на уровне региона осуществлялась реализация социально-экономической политики по сформированным Правительством правилам. Сегодня, в условиях реформирования и демократизации российского общества, наоборот, региональные органы государственной власти и общественного управления становятся главным субъектом социально-экономической политики в регионе.
Главная цель социально-экономического развития региона - это улучшение условий и качества жизни населения. Реализация этой цели становится возможной с совершенствованием процессов формирования социально-экономической политики проводимой на уровне субъекта Российской Федерации. Решение социально-экономических проблем регионального уровня значимо для обеспечения эффективного развития России в целом, поэтому проблема содержания социально-экономической политики в регионе становится весьма актуальна.
Вопрос содержания социально-экономической политики региона изучен недостаточно полно. Согласно доценту кафедры экономической теории Вологодского государственного технического университета, кандидату исторических наук Буданову Г.А.: «Современный этап социально-экономического развития страны характеризуется быстро растущим интересом к обширному комплексу региональных проблем, в том числе и к вопросу формирования и реализации региональной социально-экономической политики. По вопросам формирования и реализации региональной политики на уровне центральной власти, на уровне Федерации имеется достаточно большое количество специальных исследований. Однако, несмотря на повышенный интерес к региональной проблематике, сколько-нибудь определенного мнения относительно содержания социально-экономической политики на уровне субъекта Федерации в России так и не выработано».
Цель проведенного нами исследования - анализ социально-экономической политики Мурманской области на современном этапе.
Для достижения поставленной цели нами решались следующие задачи: - исследовать комплекс мер, осуществляемых, региональными органами власти в области социально-экономической политики;
- проанализировать результаты проведения социально-экономической политики Мурманской области;
- рассчитать уровень качества жизни населения Мурманской области;
- внести предложения по повышению эффективности проводимой в Мурманской области социально-экономической политики.
Дипломный проект написан при использовании литературы по экономической теории, специализированным исследованиям, раскрывающим затронутую в работе проблему, нормативно-правовым актам Российской Федерации, а также материалам периодической печати. Библиографический список представлен в конце дипломного проекта.
1. Теоретические основы формирования социально-экономической политики региона
1.1 Исследование региональных аспектов социально - экономической политики
В России всегда существовали территориальные различия в развитии и размещении ее производительных сил. В процессе перехода российской экономики к системе рыночных отношений осуществляется процесс суверенизации регионов Российской Федерации, связанный с укреплением их политического статуса, ростом экономической самостоятельности и становлением основ финансово-бюджетной независимости. Возрастает роль регионального управления, становления местного самоуправления, усиления влияния территориальных организаций на социально-экономическое развитие государства в целом. «В современных условиях перехода страны к рыночной экономике, когда традиционные методы централизованного управления и планирования действуют слабее, особое внимание следует уделить формированию региональной социально-экономической политики».
Прежде чем перейти к рассмотрению социально-экономической политики региона, необходимо дать определение понятию «регион». Согласно Указу Президента РФ от 3 июня 1996 г. №803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации», «под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации».
Регион характеризуется своей структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. С течением времени понятие «региона» в рамках изучения регионального управления менялось. Битуева Д.В. в своей статье «Формирование региональной социальной политики в условиях дифференциации российского пространства», опираясь на многочисленные исследования отечественных авторов в области регионального управления, проследила эти изменения: «первоначально понятие «регион» трактовалось как территория с более и менее одинаковыми природными условиями, характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов, производственной и социальной инфраструктуры. Позднее под регионом стала подразумеваться сложившаяся территориальная общность с определенными природно-географическими, социально-демографическими условиями и органами государственной власти. В более поздних публикациях в определение данной категории вводится фактор социальной направленности регионального развития на основе учета территориальной специфики социальных процессов. Современное понимание региона склоняется в сторону социальной составляющей, в силу того, что регионы ограничены не только территориальными рамками, но в первую очередь дифференцируются по уровню социально-экономического развития».
При разработке социально-экономической политики учитывается специфика конкретного региона. В зависимости от ориентации на те или иные сферы народного хозяйства, регионы могут быть промышленные, аграрные, рекреационные и т.д. На уровень развития региона существенное влияние оказывают природно-климатические факторы (наличие полезных ископаемых и других природных ресурсов, благоприятные условия географической среды и т.п.) и экологическая обстановка, что позволяет отнести конкретную региональную единицу к определенному типу регионов.
О различиях между регионами, обуславливающих выработку самостоятельной социально-экономической политики писал Буданов Г.А. в статье «Социально-экономическая политика на уровне субъекта Федерации»: «У разных регионов страны различный потенциал саморазвития, неодинаковая ментальность людей, резко дифференцированные показатели уровня развития инфраструктуры, разная плотность населения, различный уровень квалификации рабочих и управленцев. Наблюдается также неодинаковая покупательная способность доходов населения, различный уровень бедных семей и одиночек, различия в демографическом потенциале и структуре населения, специализации и структуре хозяйства. Как следствие этих особенностей перед регионами встают проблемы сбыта товаров и предоставления услуг, риска предпринимательской деятельности, неплатежей и бюджетных расходов, возникают специфические проблемы, что требует от местной власти выработки самостоятельной социально-экономической политики».
Экономическая политика региона обычно рассматривается совместно с социальной политикой, так как и существование, друг без друг друга невозможно. Программа социально-экономической политики региона должна разрабатываться местным органом власти, но при поддержке Правительства РФ и органов власти субъекта Федерации.
Социально-экономическая политика региона - это сфера управления государства политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в региональном аспекте, которая отражает как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой. Формирование социальной политики на уровне региона началось в России относительно недавно, поскольку до начала рыночных реформ государственная социальная политика формировалась исключительно на общенациональном уровне, а регион не представлял собой самостоятельный субъект региональной социальной политики и не являлся достаточно самостоятельным носителем социально-экономических отношений. Региональные проблемы социального развития существовали всегда и социальная политика на уровне региона осуществлялась по сформированным центром правилам. На сегодняшний день, региональные органы государственной власти и управления становятся главным субъектом социальной политики в регионе.
Субъекты Федерации сосредоточили большую часть властных и хозяйственных функций. Регион является основным субъектом собственности, который делегирует функции собственника широкому кругу хозяйствующих субъектов. В этих условиях естественно возникает стремление к большей экономической самостоятельности региональных и муниципальных образований. «Эффективность управления тем выше, чем свободнее в рамках единого экономического механизма субъект хозяйствования может распоряжаться своими ресурсами. Жесткая система управления менее эффективна, т.к. ограничивает свободу низовых органов управления, нарушает закон обратной связи и, в конечном счете, ведет к нарушению саморегуляции. А региональное управление призвано устранить недостатки жесткой централизации».
Органы местного самоуправления в рамках своей компетенции осуществляют деятельность по управлению социальными процессами. Они, находясь наиболее близко к населению, в большей степени, чем другие органы власти, владеют информацией о нуждах людей и способны повысить эффективность оказываемой социальной помощи, реализуя на практике принцип адресности. Кроме того, практическая часть многих федеральных региональных программ реализуется именно на муниципальном уровне. Органы местного самоуправления обеспечивают комплексное решения вопросов обслуживания населения. Только действительно самостоятельные, независимые в организационном, финансовом, правовом отношении органы местного самоуправления способны успешно осуществлять региональную политику, учитывающую потребности населения. «Усиление вертикали власти центрального правительства сопровождается увеличением материальных позиций регионов, позволяющих региональной власти формировать собственную концепцию развития области с учетом общерегиональных интересов, а не только интересов центра. Совершенствуется система управления развитием региона, меняются организационные формы проведения региональной политики».
Приоритетным направлением в проведении социальных реформ стала адресная социальная политика, реализуемая с учетом реально имеющихся у государства ресурсов и ориентированная на поддержку наиболее уязвимых групп населения, Значительная часть полномочий по определению размеров и форм предоставления социальной помощи передана на региональный и муниципальный уровень.
Главная цель муниципальной социально-экономической политики - улучшение качества жизни населения, образующего местное сообщество, и увеличение его вклада в развитие всего общества. Это прежде всего уровень, образ и продолжительность жизни населения. Приоритетом местной экономической политики является эффективность ведения местного хозяйства и увеличение на этой основе бюджетных и внебюджетных доходов, необходимых для решения местных задач, связанных с улучшением качества жизни местного сообщества
Важнейшие составляющие местной социально-экономической политики являются социальная, экономическая, экологическая, научно-инновационная и другие виды местной политики.
В региональной социально-экономической политике можно выделить следующие аспекты, по которым происходит управление социальными процессами в регионе: - политика в области повышения денежных доходов и уровня жизни населения;
- экономическое развитие региона - оценка состояния региональных рынков промышленных и продовольственных товаров, экспортного потенциала;
- бюджетные и налоговые основы социальной политики;
- социально-демографическая ситуация в регионе;
- финансовые и инвестиционные инструменты и механизмы - мобилизация ресурсов для обеспечения бюджета и региональных программа;
- политика в сфере занятости и функционирования рынка труда;
- политика по развитию отраслей социальной инфраструктуры.
Социально-экономическая политика может формироваться и реализоваться в регионах России лишь на базе согласованной социально-экономической политики российского государства и субъекта Федерации. Конкретные направления социальной политики в регионе в значительной степени зависят от социально-экономического состояния и специфики территории. Конкурентоспособность региона зависит от его географического положения, наличия природных ресурсов, научно-технического потенциала и транспортных коммуникаций, сбалансированности бюджетно-финансовой системы, обеспеченности механизмами привлечения инвестиций, развитости рыночной инфраструктуры, благоприятной экологической обстановки, а также от политики федеральных органов власти по отношению к конкретному региону и протекционистских возможностей региональных органов власти.
Таким образом, основой целью социально-экономической политики является повышение уровня жизни населения, а также достижение большей экономической эффективности при поддержании социальной справедливости в территориальном развитии.
1.2 Комплекс мер, осуществляемых, региональными органами власти, направленных на расширение экономического потенциала региона
В условиях рыночной экономики и децентрализации местные власти проводят самостоятельную экономическую политику, направленную на поддержку малого бизнеса и привлечение новых инвестиций. В настоящее время, когда регионы обрели большую экономическую самостоятельность, экономическая политика регионов становится мощным фактором его социально-экономического развития. Более того, как утверждают регионалисты, от степени ее разработанности и наличия соответствующих механизмов осуществления зависит динамика развития каждого региона и его конкурентоспособность.
Местную экономическую политику можно рассматривать как комплекс мер, осуществляемых органами местной власти или при ее участии, направленных на расширение экономического потенциала территории и повышение эффективности его использования, усиление конкурентоспособности местных предприятий. Конечной целью местной экономической политики служит рост качества жизни - обеспечение эффективной занятости и создание надежной налоговой базы для местного бюджета, позволяющей реализовывать необходимые социальные программы. «Экономике региона как составной части федеральной системы свойственна относительная самостоятельность. Она содержит большинство фаз воспроизводства: производство, распределение, обмен, потребление - и создает возможность эффективного управления воспроизводственными процессами в каждом регионе как центрального, так и местного уровня». Целью функционирования региональной экономики является обеспечение высокого уровня качества жизни населения региона. Региональная экономика должна базироваться на использовании трех основных принципов: во-первых, тщательного учета потребностей населения региона, состояния и динамики формируемых рынков, интересов государства и отдельных предприятий; во-вторых, создания условий для максимального приспособления структуры экономики региона к внутренним и внешним факторам; в-третьих, активной реализации региональных интересов. Основная задача местной экономической политики - создание благоприятных условий для развития экономики региона.
Экономическую политику в регионе проводят местные органы власти. Министерство экономического развития занимается разработкой стратегии социально-экономического развития региона, а также инвестиционной политикой региона. Министерство финансов занимается финансовыми вопросами региона, отвечает за бюджетную и налоговую политику региона.
Основная функция органов местного самоуправления в реализации экономической политики региона: органы управления, не вмешиваясь в дела экономически самостоятельных предприятий, должны заниматься формированием социально-экономической среды региона.
Экономической основой региона является муниципальная собственность, а также имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления. В муниципальную собственность, прежде всего, входят средства местного бюджета, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, земли и природные ресурсы региона, жилищный фонд и нежилые помещения, учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, и другое имущество.
Существуют разные виды экономической политики: бюджетная, налоговая, инвестиционная, кредитно-денежная, торговая и другие.
Местные финансы формируются за счет местного бюджета. Бюджет региона является формой образования и расходования денежных средств в целях обеспечения в регионе функций органов государственной власти. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государственных органов. По своему статусу региональные бюджеты занимают как бы двойственное положение. С одной стороны, у них свои самостоятельные источники формирование доходов и направления расходование средств. С другой стороны, региональные бюджеты занимают определенное промежуточное место в финансово - бюджетной системе страны, получаю помощь из федерального бюджета, они сами оказывают аналогичное финансовое содействие нижестоящим муниципальным образованиям (местным бюджетам). Причина такого положения заключается в том, что регионы и находящиеся в их приделах муниципальные образования существенные отличающиеся друг от друга по своему социально - экономическому и бюджетному потенциалу, а также по потребностям в ресурсах бюджетного финансирования.
Сущность местной инвестиционной политики состоит в привлечении инвестиционных ресурсов для решения проблем социально-экономического развития территории, обеспечения воспроизводства основных фондов производственных и непроизводственных отраслей, их расширении и модернизации.
Цели инвестиционной политики в регионах - структурная перестройка региональной экономики; достижение экономической самостоятельности и обеспечение экономической безопасности региона; рационализация размещения производительных сил в регионе и укрепление собственной индустриальной базы; приоритетных инвестиционных проектов, исходя из интересов регионального хозяйственного комплекса.
Формы и методы стимулирования инвесторов российскими регионами в основном соответствуют мировой практике.
Основные элементы инвестиционной политики в субъектах Российской Федерации указаны в статье ведущего советника аппарата Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Н.М. Мухетдиновой: - принятие собственного законодательства, регулирующего инвестиционный процесс;
- предоставление (в пределах своих полномочий) инвесторам различных льгот и стимулов финансового и нефинансового характера;
- создание организационных структур по содействию инвестициям;
- разработка и экспертиза инвестиционных проектов за счет государственных источников финансирования;
- оказание содействия инвесторам в получении таможенных льгот;
- предоставление гарантий и поручительств банкам под выделенные ими средства для реализации отобранных на конкурсной основе инвестиционных проектов;
- аккумулирование средств населения путем выпуска муниципальных займов.
Кредитно-денежные ресурсы - сфера отношений по поводу формирования, купли, продажи и размещения свободный кредитно-денежных средств, регулирование потоков этих средств в соответствии с изменением спроса и предложения.
Воспроизводство кредитно-денежных ресурсов в регионе предполагает наличие временно свободных денежных средств субъектов региональной экономики, потребности в денежных средствах для развития хозяйственной деятельности субъектов, систему финансово-кредитных институтов, занимающихся аккумуляцией и размещением денежных средств. Основными источниками формирования кредитно-денежных ресурсов в регионе являются федеральный и местный бюджеты, предприятия и организации различных форм собственности, финансово-кредитные учреждения, население, а также иностранный капитал. Главные задачи, которые решаются в процессе реализации кредитно-денежной политики региона: осуществление распределительных функций и финансовое обеспечение решения задач комплексного социально-экономического развития; регулирование распределительных отношений между предприятиями, местным бюджетом и банковской системой; повышение эффективности использования денежных и финансовых ресурсов в процессе кредитования.
Экономическая политика в регионе зачастую зависит от эффективности функционирования главных предприятий, поскольку финансово-экономическая база региона строится на основе экономических связей между предприятиями и региональными органами власти. Отношения предприятий и местных органов власти должны строиться на принципах партнерства. При этом местные налоги выступают как эффективное средство поддержания взаимовыгодных отношений. Располагая соответствующей базой налогообложения, местные власти могут обеспечить совершенствование условий конкуренции в регионе, улучшение условий жизни населения.
Таким образом, региональная экономическая политика состоит в исполнении местного бюджета, формировании внебюджетных источники финансирования, управлении муниципальной собственностью и т.д. Региональные органы власти определяют условия использования местных земель, создают муниципальные предприятия, организации, банки, выпускают ценные бумаги, регулируют развитие предпринимательства, цены и тарифы, занятость, занимаются привлечением инвестиций, прогнозируют и планируют развитие своей территории, распоряжаются материально-сырьевыми ресурсами, и решают социальные проблему населения.
Российская Федерация конституционно определена как социальное государство, политика которого направлена на создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. То есть социальная политика является совокупностью мероприятий, которые проводятся правительством через региональные органы власти, направленные на улучшение качества жизни и повышения ее уровня больших социальных групп.
Большинство вопросов развития образования, здравоохранения и культуры, жилищного и коммунального хозяйства, социально-бытового обслуживания населения и ряд других решаются на уровне органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Тем не менее, региональная социальная политика может формироваться и складываться в регионах России лишь на базе согласованной социально-экономической политики Российского государства и субъекта Федерации. Таким образом, существует три уровня социальной политики: федеральный, региональный и местный. На верхнем федеральном уровне разрабатывается нормативно-правовая база, принимаются основные законы и формируется система взаимоотношений между субъектами разного уровня. Утверждается бюджет, содержащий в своей расходной части статьи централизованного финансирования направлений социального развития, определяются перечни категорий населения, за социальную защиту и обеспечение которых несет ответственность федеральный субъект управления. На уровне региональной социальной политики решаются задачи обеспечения комплексного, сбалансированного развития территории, конкретизируются и наполняются специфическим содержанием те или иные положения федеральных решений, вырабатываются механизмы их привязки а региональным проблемам. Местный уровень призван в значительно большей мере конкретизировать методы, способы и механизмы достижения целей, определенные в рамках федеральной и региональной социальной политики, привязать их к особенностям тех или иных муниципальных образований, учесть специфику демографических, экологических, ресурсных и прочих характеристик муниципального образования. Местная социальная политика должна представлять собой комплексное, многослойное образование, стержнем которого являются требования федерального уровня. На них накладываются региональные требования, и вся эта система на местном уровне дополняется решениями и мероприятиями, предъявляющими дополнительные требования к системе социального управления.
«Главная цель социальной политики - повышение уровня жизни населения. «Конкретные направления социальной политики в регионе (приоритеты, механизмы, меры) в значительной степени зависят от социально-экономического состояния и специфики территории. На развитие отраслей социальной сферы, а соответственно на формирование социальной политики в регионе оказывает влияние множество факторов, среди которых можно выделить: территориальные факторы; экономические факторы; политико-правовые факторы; демографические факторы; природно-экологические факторы; социально-культурные факторы».
Основными направлениями социальной политики в регионе, нацеленными на повышение уровня жизни населения являются: региональная политика в сфере занятости, региональная политика в сфере обеспечения экологической безопасности, региональные аспекты национально-этнических отношений, демографическая политика в регионах, политика в жилищной сфере, в сфере здравоохранения.
Важнейшим условием повышения уровня жизни в регионе является сохранение стабильности в сфере занятости. Основными задачами политики местных властей в сфере занятости являются: регулирование процессов найма и увольнения работников, перевод высвобождаемых работников на предприятия развивающихся отраслей, организация профессиональной подготовки кадров для новых сфер занятости; защита трудовых прав работников, поддержка их социальных гарантий и социального страхования занятых, эффективная поддержка граждан, потерявших работу, их профессиональная переориентация. Также немаловажно создание новых рабочих мест в развивающихся отраслях, в потребительской сфере, а также в организациях рыночной инфраструктуры.
Экологическая политика - это любая деятельность в сфере экологии и защиты окружающей среды. Целью политики региона в сфере природопользования и экологии является повышение эффективности и экологической безопасности использования природно-ресурсного потенциала региона. В сфере обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды основными направлениями региональной политики являются: экологически обоснованное размещение производительных сил; экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства; рациональное использование природных ресурсов; предупреждение возникновения противоречий между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций; обеспечение естественного развития экосистем, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов при решении территориальных проблем; совершенствование управления в области охраны окружающей среды и природопользования.
Региональная политика в сфере национально-этнических отношений также является составной частью социальной политики в регионе, ведь Российская Федерация представляет собой одно из крупнейших в мире многонациональных государств. Народы России различаются по численности, социально-профессиональной структуре, типу хозяйственно-культурной деятельности, языку, особенностям материальной и духовной культуры, конфессиональной принадлежности. Практически повсеместно основной целью региональной национальной политики является социально-политическая стабильность в данной сфере, предотвращение обострения межэтнических отношений.
Национальная политика представляет - это система мер, направленных на обновление и дальнейшее эволюционное развитие национальной жизни всех народов России в рамках федеративного государства, а также на создание равноправных отношений между народами страны, формирование демократических механизмов разрешения национальных и межнациональных проблем.
В государственно-правовой сфере региональная политика в области национально-этнических отношений направлена на создание правовых, организационных и материальных основ учета и удовлетворения национально-культурных интересов народов, а также на достижение межнационального согласия и борьбу с проявлениями агрессивного национализма.
В духовной сфере национальная политика с одной стороны стремится к сохранению самобытной культуры малочисленных народов, созданию условий для сохранения их языка, традиций и среды обитания, к утверждению равных прав народов при любых формах их самоопределения, к предотвращению и мирному урегулированию межнациональных конфликтов. С другой стороны реализует возможности русского языка как общегосударственного языка, как средства межнационального общения и сохраняет историческое наследие русской культуры, путем создания в обществе атмосферы уважения к ее достижениям. Так же важным пунктом является учет религиозных и конфессиональных особенностей различных народов, соблюдение равного статуса вероисповеданий.
Особое место в региональной социальной политике занимают проблемы демографии, так как наиболее важным фактором, влияющим на региональную социальную политику, выступает воспроизводство населения. «Демографические проблемы (снижение показателей ожидаемой продолжительности жизни, рождаемости, рост смертности трудоспособного населения и младенческой смертности, миграционный отток трудоспособного и в том числе квалифицированного населения и др.), возникающие как вследствие общей социально-экономической нестабильности в регионе (показатели, характеризующие уровень жизни населения), так и по причинам общего ухудшения здоровья населения (рост заболеваемости по основным классам болезней, включая социально-опасные, рост наркомании, особенно среди детей и подростков и др.) требуют первоочередного разрешения по причине возможных негативных последствий в будущем. Временная, частичная или полная потеря трудоспособности приведет к снижению трудовой активности населения, что напрямую повлияет на величину валового регионального продукта».
Проблема старения населения становится все более острой в связи с уменьшением численности трудовых ресурсов. Таким образом, если на протяжении десятилетий миграция не оказывала существенного влияния на изменение численности населения России, то с начала 90-х годов ситуация резко изменилась. На сегодняшний день, миграция населения в значительной степени компенсирует естественную убыль населения. Есть несколько путей решения демографических проблем. Во-первых, это регулирование миграционных процессов с учетом стратегических задач развития регионов и их геополитического положения, сдерживание оттока населения из северных и восточных районов страны. Во-вторых, регулирование потоков вынужденных мигрантов и беженцев, создание условий для их рационального размещения на территории Российской Федерации. И, наконец, осуществление мер экономического и социального характера, направленных на увеличение продолжительности жизни и естественного прироста населения в регионах России.
Таким образом, социальная составляющая политики региона является совокупностью мероприятий, которые проводятся местными и региональными органами власти, направленные на улучшение качества жизни и повышения ее уровня больших социальных групп. Основными направлениями социальной политики в регионе являются: региональная политика в сфере занятости, региональная политика в сфере обеспечения экологической безопасности, региональные аспекты национально-этнических отношений, демографическая политика в регионах, политика в жилищной сфере, в сфере здравоохранения и другие.
1.3 Специфика Мурманской области, обуславливающая особенности развития социально-экономической политики
Мурманская область расположена на Кольском полуострове, почти вся ее территория находится за Северным полярным кругом. Область относится к зоне Севера России, занимая 1,6% этой территории, и омывается Белым и Баренцевым морями, к территории области относятся и множество островов Баренцева и Белого морей. Вдоль северного побережья проходит теплое Нордкапское течение (северная часть Гольфстрима). Площадь области - 144,9 тыс. кв. м. (0.8% площади России). На юго-западе область граничит с Республикой Карелия, а на западе и северо-западе - с Финляндией и Норвегией. Мурманская область - один из немногих регионов, где Россия имеет общую границу с Европейским Союзом и странами НАТО.
Область имеет выгодное геополитическое и геоэкономическое положение и объективно является одним из стратегических районов страны в составе северо-Западного федерального округа, так как располагает развитой инфраструктурой, а незамерзающий порт Мурманск обеспечивает круглогодичную навигацию и выход в Северную Атлантику. Среди районов Севера Мурманская область отличается наиболее высоким уровнем социально-экономического развития, чему способствуют относительно близкое расположение Москвы и Санкт-Петербурга и связь с ними общей транспортной сетью.
Мурманск - крупнейший незамерзающий порт России, расположенный за Полярным кругом. Он является базовым по обеспечению перевозок грузов в районы Крайнего Севера, Арктики и дальнего зарубежья. Эксплуатация уникальных по своим возможностям атомных ледоколов позволила обеспечить в Арктике круглогодичную навигацию. В регионе базируется Северный военно-морской флот, обеспечивающий обороноспособность страны на северных рубежах.
Приграничное положение, значительные экспортные возможности и имеющиеся транспортные коммуникации создают хорошие условия для расширения сотрудничества с зарубежными странами. Мурманская область является активным членом международного Баренцева Евро-Арктического сотрудничества. Регион располагает разнообразными природными ресурсами.
В недрах Кольского полуострова открыто более 60 крупных месторождений различных видов минерального сырья. В настоящее время добывается более трех десятков полезных ископаемых, наибольшую ценность из которых имеют медно-никелевые, железные, апатитонефелиновые руды и руды редких металлов. Значительны запасы слюды, керамического сырья и сырья для строительных материалов, облицовочного камня, полудрагоценных и поделочных камней.
В числе открытых месторождений, получивших мировую известность, - Штокмановское и Приразломное месторождения. Освоение этих уникальных месторождений в перспективе позволит удовлетворить потребности в газе всего Северо-Запада России на многие годы. Полезные ископаемые - медно-никелевые, железные, апатитонефелиновые руды, руды редких металлов, слюда, кианит, керамическое сырье и др.
Мурманская область является субъектом Российской Федерации и входит в состав Северо-Западного федерального округа. Имеет свое Правительство, Устав и законодательство. Законодательная власть в области осуществляется Мурманской областной Думой, исполнительная - Губернатором и Правительством области. Систему областных органов исполнительной власти возглавляет Губернатор области - высшее должностное лицо Мурманской области.
Согласно данным Министерства экономического развития Мурманской области: «на на
Вывод
Социально-экономическая политика региона - это политика, направленная на повышение уровня жизни населения субъекта Российской Федерации, а также на достижение большей экономической эффективности при поддержании социальной справедливости в территориальном развитии.
Для достижения цели дипломного проекта - анализ социально-экономической политики Мурманской области на современном этапе, были решены следующие задачи.
В первой главе исследования нами была решена первая задача - исследовать комплекс мер, осуществляемых, региональными органами власти, направленных на улучшения социальной ситуации и расширение экономического потенциала региона.
С целью расширения экономического потенциала территории и повышение эффективности его использования, региональные органы власти занимаются привлечением инвестиций, исполнением местного бюджета, формированием внебюджетных источников финансирования, усилением конкурентоспособности местных предприятий регулируют развитие предпринимательства, цены и тарифы, распоряжаются материально-сырьевыми ресурсами, формируют и используют внешнеэкономические связи.
Конечной целью экономической политики региона создание надежной налоговой базы для местного бюджета, позволяющей реализовывать необходимые социальные программы.
Социальная политика региона является совокупностью мероприятий, которые проводятся региональными органами власти, направленные на повышения уровня жизни у больших социальных групп. Основными направлениями социальной политики в регионе являются: региональная политика в сфере занятости, региональные аспекты национально-этнических отношений, демографическая политика в регионах и другие.
Приоритеты социально-экономической политики в регионе в значительной степени зависят от специфики территории. Мурманская область расположена на Кольском полуострове, почти вся ее территория находится за Северным полярным кругом. Область имеет выгодное геополитическое и геоэкономическое положение и является одним из стратегических районов страны, так как располагает развитой инфраструктурой, а незамерзающий порт Мурманск обеспечивает круглогодичную навигацию и выход в Северную Атлантику. Приграничное положение создают хорошие условия для расширения сотрудничества с зарубежными странами. Мурманская область один из наиболее урбанизированных регионов страны: 91.2% - городское население, 8,8% - сельское. Специфика экономики области связана с использованием природных богатств Кольского полуострова. Рыбоперерабатывающая промышленность вносит существенный вклад в формирование бюджета региона, а множество горно-металлургических предприятий являются градообразующими в своем муниципальном образовании.
Далее нами была решена вторая задача - проанализировать эффективность проведения социально-экономической политики Мурманской области в 2011 году путем исследования результатов проведения финансовой, социальной политики и развития промышленно-перерабатывающей отрасли экономики.
В 2011 году в промышленном производстве зафиксирован незначительный рост, что связано с качественным ухудшением состава руд, а также усложняющимися условиями добычи полезных ископаемых. Учитывая ограниченные возможности по расширению действующих промышленных предприятий, обеспечить рост промышленного производства в Мурманской области на среднероссийском уровне возможно только при условии ввода новых производств.
Для улучшения развития промышленного производства региональные органы власти реализуют ряд проектов: «Создание индустриального парка в г. Мончегорск», «Комплексное освоение Штокмановского газоконденсатного месторождения», строительства горно-обогатительного комбината на базе месторождений платиноидов «Федорова Тундра» и другие.
Объемы сельскохозяйственного производства в 2011 году выросли по сравнению с предыдущим годом. Это связано с благоприятными погодными условиями лета, с введением новых мощностей по выращиванию бройлеров и с увеличением производства молока. А также с действиями регионального правительства, в частности с реализацией целевой программы «Социальный хлеб» и с привлечением средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий в сфере агропромышленного комплекса.
Мурманская область является лидером в поставках рыбопродукции в европейскую часть России. В 2011 году выловлено на 6% меньше водных биоресурсов, чем в рекордном по вылову 2010 году. Снижение общего объема вылова обусловлено значительным сокращением промышленных квот на путассу и сельдь. В тоже время за 2011 год по сравнению с прошлым годом больше выловлено других видов рыб, квоты на которые были увеличены. В области продолжает активно развиваться аквакультура. Товарным выращиванием рыбы занимаются 8 организаций. В 2011 году прирост объема выращенной в регионе рыбы составил 70% по сравнению с 2010 годом.
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2011 году возрос к уровню 2010 года. Увеличение связано с ростом объемов работ на объектах промышленного комплекса. Тем не менее, общая площадь введенного в действие жилья составила всего 82% к уровню 2010 года. Вообще, строительство жилья проводится очень малыми темпами, по причине дороговизны строительства на Севере. Для обеспечения населения доступным и благоустроенным жильем региональные органы власти реализовывают долгосрочную целевую программу «Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области» на 2011-2015 годы. Планируемый общий объем финансирования программы за счет всех источников составляет 2,6 млрд. рублей.
На протяжении 2011 года рабочей группой по повышению доходов консолидированного бюджета Мурманской области реализовывались мероприятия, направленные на повышение собираемости налогов и платежей. В 2011 году профицит консолидированного бюджета Мурманской области составил в сумме 8 млрд. рублей против 6,9 млрд. рублей профицита за соответствующий период 2010 года. По сравнению с соответствующим периодом 2010 года доля расходов консолидированного бюджета на экономику Мурманской области увеличилась на 2,3 процентных пункта и составила 17,1%, на социально-культурные мероприятия - увеличилась на 4,5 процентного пункта, составив 69% всех расходов.
Инвестиционная деятельность в Мурманской области проводится в рамках реализации подпрограммы «Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области» на 2011-2013 годы долгосрочной целевой программы «Развитие конкурентоспособности Мурманской области» на 2011-2013 годы. В 2011 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, составил 121,2% к уровню 2010 года. Рост инвестиций обусловлен существенным увеличением объемов работ, связанных с реализацией инвестиционных проектов предприятий горнодобывающего комплекса, а также приобретением транспортными компаниями морских судов. Среди важнейших инвестиционных проектов можно назвать создание портовой особой экономической зоны, комплексное освоение Штокмановского газокондексатного месторождения и строительство ряда горно-обогатительных комбинатов.
В 2011 году проводилась работа по повышению международного имиджа региона, привлечению иностранных инвестиций, был реализован комплекс мер по развитию связей с зарубежными партнерами. На территории Мурманской области реализуется 97 международных проектов в сфере экономического сотрудничества, поддержки малого и среднего предпринимательства, создания благоприятного инвестиционного климата, охраны окружающей среды, инфраструктуры, здравоохранения и социальной сферы. Мурманская область является экспортно-ориентированным регионом. В 2011 году конъюнктура мирового рынка оказала благоприятное влияние на развитие внешней торговли Мурманской области. Внешнеторговый оборот Мурманской области, по оценке Министерства экономического развития Мурманской области, в январе-сентябре 2011 года увеличился на 13,6%. Рост экспорта товаров происходит в результате увеличения цен на основные товары экспорта: черные и цветные металлы, рыбу и морепродукты, апатитовый и железорудный концентрат. Объем импортных поставок вырастает за счет увеличение импорта вызвано оживлением внутреннего спроса на инвестиционные товары.
В 2011 году на потребительском рынке региона наблюдается постепенное повышение потребительского спроса населения. Индекс физического объема оборота розничной торговли составил 101,8% к 2010 году. В 2011 году, также как в предыдущие два года, потребительские предпочтения склонялись в сторону продуктов питания, в результате чего объемы продаж продовольственных товаров сложились выше непродовольственных. На рынке платных услуг наметилась тенденция увеличения физических объемов. В 2011 году Индекс физического объема составил 100,9% к 2010 году. Высокий потребительский спрос населения наблюдается на туристические, ветеринарные и услуги связи. Низкий потребительский спрос населения на услуги правового характера, санаторно-оздоровительные, медицинские и бытовые услуги, на услуги физической культуры и спорта.
Уровень жизни населения Мурманской области определяется высоким размером среднедушевых доходов, который, однако, существенно нивелируется высокой стоимостью жизни. Денежные доходы, полученные населением в 2011 году, увеличились по сравнению с 2010 годом на 4,2%. Реальные денежные доходы, скорректированные на индекс цен, не достигли уровня предыдущего года на 3,4%. Это произошло по ряду причин: опережающий рост потребительских цен по отношению к росту номинальных денежных доходов населения, замедление темпов роста заработной платы изза влияния повышения размера страховых взносов во внебюджетные фонды, неблагоприятные для экономики демографические тенденции и другие. Сохраняется значительная дифференциация между уровнями оплаты труда в различных секторах экономики. С целью снижения уровня социального и имущественного неравенства населения и улучшения качества жизни в области, правительство реализует ряд долгосрочных целевых программ, таких как «Улучшение демографической ситуации в Мурманской области», «Социальная поддержка отдельных категорий граждан», «Дети Кольского Заполярья», «Повышение качества жизни пожилых людей».
С тех пор как была пересмотрена система северных льгот и ликвидирован ряд федеральных законов, регулировавших проблемы Севера, население Мурманской области значительно сократилось. Сокращение доли трудоспособного населения и, соответственно, численности занятых в экономике людей является неблагоприятной для экономики демографической тенденцией, так как сдерживает рост доходов. Тем не менее, в настоящее время правительство Мурманской области принимает ряд мер для улучшения демографической ситуации в регионе. Наблюдаются положительные тенденции в миграционных процессах региона. Успешно реализуются программы в области здравоохранения и мероприятия по снижению смертности населения в результате управляемых причин. Однако в ближайшем будущем на снижение численности населения будет оказывать влияние снижение коэффициента рождаемости, связанном со снижением численности женщин фертильного возраста изза вступления в детородный возраст поколения, рожденного в 90-е годы XX века.
Кризис 2008 года привел к увеличению напряженности на местных рынках труда. В течение 2009 г. с предприятий области было высвобождено 9 тыс. чел. Однако сейчас, благодаря мерам, принимаемым региональным Правительством и восстановлению экономического роста, на рынке труда региона сохраняется стабильное положение. Численность безработных на конец 2011 года уменьшилась к соответствующему периоду 2010 года на 79,1% и составила 11,8 тыс. человек. Снижению напряженности на рынке труда будет способствовать создание новых рабочих мест в рамках реализации крупных инвестиционных проектов и комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов, а также реализация государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
В Мурманской области для защиты прав и интересов народов Севера создано 17 родовых и соседско-территориальных общин и 8 общественных объединений саамов и коми-ижемцев, которым в аренду переданы участки земли для выпаса оленей и оказания туристических услуг. Для саами предусмотрен бесплатный вылов рыбы, но лишь для собственных нужд. Для ведения оленеводства выделены большие площади оленьих пастбищ. Правительство Мурманской области организовало реализацию оленины на территории региона на принципиально новых условиях. Если ранее 85% мурманской оленины продавалось за границу, то с 2010 г. оленина поступает в магазины региона, что является хорошей экономической поддержкой для малочисленных коренных народов Севера.
Таким образом, основные проблемы социально-экономической ситуации в регионе, которые решают местные органы власти, связаны с преобладанием морально и физически устаревшего промышленно-сырьевого сектора, давно назревшей необходимостью модернизации портовой инфраструктуры и рыбохозяйственного комплекса, восполнения человеческого потенциала территории, инфраструктурных ограничений и неосвоенностью уникального природного потенциала. От инвестиционных перспектив, в том числе возможностей модернизации старых индустриальных отраслей, будет зависеть и динамика социального развития области и проводимая социально-экономическая политика.
Далее нами была решена третья задача - рассчитать уровень качества жизни населения Мурманской области. Для расчета нами была использована методика, разработанная Институтом региональной информации при лаборатории математических методов политического анализа и прогнозирования факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова.
При расчете годового индекса использованы следующие компоненты: качество жилищных условий населения, определяющиеся наличием коммуникаций, состоянием жилищного фонда, обеспеченностью населения жильем; размер индивидуальных доходов населения, зависящий от индивидуальных доходов, равенства в распределении доходов, отсутствия бедности; миграционная привлекательность региона; выживаемость детей до одного года; уровень безопасности жизни; развитость рынков услуг; доступность рабочих мест; продолжительность жизни при рождении.
Для расчета индекса качества жизни населения Мурманской области были взяты данные опубликованные на сайте Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Мурманской области. Последние данные предоставлены за 2010 год. Специалистами института региональной информации был рассчитан индекс качества жизни в регионах России с 2003 по 2009 года. Таким образом, нами рассчитывался индекс качества жизни населения в Мурманской области за 2010 год.
По итогам расчетов индекс качества жизни населения в Мурманской области в 2010 году составил 73.27. Согласно данным, предоставленным Институтом региональной информации в кризисном 2008 году индекс качества жизни населения в Мурманской области составил - 64.30. В 2009 году - 66.18. Полученный показатель за 2010 год - 73.27 - указывает на явное улучшение качества жизни населения в Мурманской области в посткризисный период.
Далее нами была решена четвертая задача - внести предложения по повышению эффективности проводимой в Мурманской области социально-экономической политики.
Было внесено предложение развития регионального строительного комплекса. Создание на территории Мурманской области собственных заводов по выпуску строительных материалов: цемента, кирпича, панелей для домостроения - позволит уменьшить себестоимость строительства объектов в регионе, что послужит решением проблемы малых объемов жилищного строительства.
В виду особых природно-климатических условий Мурманской области отопительный сезон длится 9 - 10 месяцев в году. ТЭЦ и тепловые котельные, обслуживающие Мурманскую область работают на мазуте, который является весьма дорогостоящим топливом. Сложившаяся ситуация приводит к удорожанию коммунальных услуг. Решение проблемы служит газификация области. Это приведет к удешевлению отопительного процесса, что позволит высвободить средства из бюджетов муниципалитетов на социальные программы, а сэкономленные жителями области средства приведут к повышению потребительского спроса и улучшения ситуации на потребительском рынке региона.
Природные условия Мурманской области позволяют расширять использование возобновляемых источников энергии. Есть редкая для остального мира возможность воспользоваться энергией приливов и отливов, которая пока используется лишь на экспериментальной основе. У региона высокий ветровой потенциал. Необходимо провести его комплексную оценку и ускорить строительство ветропарка. Также можно расширить использование гидроэнергетики.
Нами было внесено предложение создания крупного розничного рыбного рынка, где потребителю была бы предоставлена возможность приобрести не только мороженную, но и живую рыбу. Также можно наладить промысел и промышленную переработку малоиспользуемых объектов биологических ресурсов.
Также нами был дан ряд рекомендаций по внесению поправок в действующее законодательство, регулирующее жизнь в районах Крайнего Севера. Рекомендации направлены на устранение дикриминационного подхода к оплате труда в районах Крайнего Севера работникам федеральных учреждений здравоохранения, для которых установлен минимальный размер оплаты труда, который значительно ниже регионального.
Действующий Федеральный закон от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не предусматривает оказания содействия органами государственной службы занятости населения в переезде безработных граждан в другую местность для трудоустройства по направлению органов государственной службы занятости населения. Многие квалифицированные специалисты вынуждены проходить переподготовку, так как не могут найти применения своим знаниям и навыкам в Мурманской области. Между тем их квалификация и компетентность могла бы найти применение в других районах Российской Федерации, тем самым послужив на благо всей страны.
На данный момент пенсионеры, получающие пенсию за выслугу или по инвалидности, не могут получать страховую часть трудовой пенсии по старости, как остальные пенсионеры - с 55 лет для мужчин и с 50 лет для женщин. В настоящее время получение указанными лицами страховой части трудовой пенсии по старости федеральным законодательством определено для мужчин с 60 лет, для женщин с 55 лет. Следует уравнять в правах лиц, как проработавших, так и проходивших военную и иную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Таким образом, все задачи, поставленные в выпускной квалификационной работе - решены, а цель - анализ социально-экономической политики Мурманской области на современном этапе - достигнута.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // М.: Собрание законодательства РФ, 2009. - №4, 445 с.
2. Трудовой кодекс РФ // М.: Эксмо, 2011. - 256 с.
3. Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области: долгосрочная целевая программа на 2011-2015 годы // Мурманский вестник - 12.10.2011
4. Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2011 год: ведомственная целевая программа // Мурманский вестник - 23.08.2011
6. Введение в рыночную экономику / Под ред. А.Я. Лившица, И.Н. Никулиной. - М.: Высшая школа, 2008. - 265 с.
7. Говоренкова Т.М. Россия. Федеративное устройство, административно-территориальное деление и муниципальное устройство субъектов Федерации / Т.М. Говоренкова, А.И. Жуков - М., 2008. - 184 с.
8. Государственно-территориальное устройство России: реформирование регионального уровня / Под ред. В.И. Гришина, В.В. Кистанова. - М.: «Финансы и статистика», 2007. - 288 с.
9. Жиделева В.В. Экономика региона: формирование социально-устойчивой стратегии развития / В.В. Жиделева. - Сыктывкар: Издательство Сык-тывкарск. гос. ун-та, 2008. - 274 с.
10. Золотарев М.Б. Экономика России и ее регионов / М.Б. Золотарев. - М.: Экономика, 2007. - 269 с.
11. Катаев В.Д. Региональная экономика / В.Д. Катаев. - Спб.: Питер, 2009. - 154 с.
12. Курс экономической теории / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.И. Киселевой. - Киров: АСА, 2008. - 264 с.
13. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 666 с
14. Сулакшин С.С. Российская экономика: от сырья к знаниям (технология перехода) / С.С. Сулакшин. - М.: Научный эксперт, 2008. - 128 с.
15. Федеральные округа России. Региональная экономика / Под ред. В.Г. Глушковой, Ю.А. Симагина. - М.: Кнорус, 2009. - 352 с.
16. Фролов В.Л. Перспективы региональной социально - экономического политики / В.Л. Фролов. - Спб.: Нева, 2008. - 162 с.
17. Шеремет А.Д. Теория экономического анализа / А.Д. Шеремет. - 3-е изд., доп. - М.: Инфра-М, 2011. - 352 с
18. Экономика муниципального сектора / Под ред. А.В. Пикулькина. - М.: Юнити-Дана, 2008. - 464 с.
19. Экономика труда / Под ред. Ю.П. Кокина, П.Э. Шлендера. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Магистр, 2010. - 686 с.
20. Экономическая теория / Под ред. И.П. Николаевой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2008. - 527 с.
21. Климова Н.В. Экономический анализ / Н.В. Климова. - СПБ.: Питер, 2010. - 192 с.
22. Антошкин В. Стратегия устойчивого развития регионов на основе учета их социально - типологических характеристик / В. Антошкин // Экономика и управление - 2009. - №6.
23. Ашхотова Э.А. Исследование категориального аппарата региональной экономики / Э.А. Ашхотова // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - №23.
24. Беспалов М.В. Повышение конкурентоспособности региональной экономики посредством реализации эффективной государственной и региональной социально-экономической политики / М.В. Беспалов // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - №19 (154).
25. Битуева, Д.В. Формирование региональной социальной политики в условиях дифференциации российского пространства / Д.В. Битуева // Региональная экономика и управление. - 2007. - №2 (10).
26. Буданов, Г.А. Социально-экономическая политика на уровне субъекта Федерации / Г.А. Буданов // Евразийский международный научно-аналитический журнал. - 2007. - №3 (23).
27. Былков В.Г. Экономические факторы управления системой регионального рынка труда / В.Г. Былков // Экономика и управление - 2009 - №5 - с. 74 - 86.
28. Валентей С.Д. Маевский В.И. Новый этап в развитии отечественной школы региональных исследований / С.Д. Валентей, В.И. Маевский // Федерализм. - 2009. - №2.
29. Гранберг А.Г. Межрегиональные экономические сопоставления: макроиндикаторы и комплексные оценки / А.Г. Гранберг, Ю.С. Зайцева // Вестник Российского гуманитарного научного фонда. - 2007. - №1 (46).
30. Гусев А.А. Региональные проблемы социально-экономической политики в современной России / А.А. Гусев, М.В. Юргелас, В.В. Бучельникова // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. - 2007. - №3.
31. Каримов М.Б. Особенности региональной политики // Экономика - 2008. - №3.
32. Мартынов А.С. Применение интуитивных методов в процессе прогнозирования социально-экономического развития регионов / А.С. Мартынов // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - №39 (132).
33. Маслов В.П. Социальная - экономическая политика государства в регионах / В.П. Маслов // Экономика и управление - 2009. - №5.
34. Новицкий Н.Р. Регион: политика, управление, экономика / Н.Р. Новицкий // Всероссийский экономический журнал - 2008. - №2. - с. 35 - 40
35. Мухетдинова, Н.М. Региональные проблемы современного инвестиционного роста России / Н.М. Мухетдинова // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ - 2007. - №1 (318).
Электронные ресурсы
36. О занятости населения в Российской Федерации: федер. закон от 19 апреля 1991 г. №1032-1-ФЗ // КОНСУЛЬТАНТПЛЮС [Электрон. ресурс]: информ. правовая поисковая система. - Режим доступа: [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=LAW; n=122500].
37. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: закон от 19 февраля 1993 г. №4520-1 // КОНСУЛЬТАНТПЛЮС [Электрон. ресурс]: информ. правовая поисковая система. Режим доступа: [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=LAW; n=89993; fld=134; dst=4294967295; from=49426-0].
38. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федер. закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ // КОНСУЛЬТАНТПЛЮС [Электрон. ресурс]: информ. правовая поисковая система. - Режим доступа: [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=LAW; n=122497].
39. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. №803 // КОНСУЛЬТАНТПЛЮС [Электрон. ресурс]: информ. правовая поисковая система. - Режим доступа: [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=LAW; n=10590]
40. Социальный хлеб: ведомственная целевая программа на 2011-2012 годы - Режим доступа: [http://agricul.gov-murman.ru/programs/vedomst-18102037.shtml]
41. Развитие прибрежного рыбохозяйственного комплекса Мурманской области на 2012-2014 годы: ведомственная целевая программа - Режим доступа: [http://www.gov-murman.ru/power/dep/food/programs/vedomst-06102011% 282% 29.shtml]
42. Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан: ведомственная целевая программа на 2011 год - Режим доступа: [http://www.medmurmansk.ru/index.php? option=com_content&view=article&id=101:l-r-2011-&catid=39:socprograms&Itemid=45]
43. Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года - Режим доступа: [http://csr-nw.ru/upload/file_category_169.pdf]
44. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (2008-2020 гг.) - Режим доступа: [http://www.ifap.ru/pr/2008/080319ba.pdf]
45. Индекс качества жизни регионов России: методология и методика оценки. Институт региональной информации. - Режим доступа: [http://inreginfo.ru/upload/analitika/index_kachestva_zhizni.pdf]
46. Курдюков С.И. Региональное управление социально-экономическими процессами / Курдюков С.И. // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2011. - №4 (28). Режим доступа: [http://www.uecs.ru/uecs-28-282011/item/394-2011-04-25-08-12-38]
47. Малоиспользуемые виды рыб, беспозвоночных и водорослей - Режим доступа: [http://www.pinro.ru/labs/indexaqua.htm? top=aqua/bio2.htm]
48. Официальный сайт Министерства экономического развития - Режим доступа: [http://mineconomy.gov-murman.ru/]
49. Министерство экономического развития Мурманской области - тематический сайт по вопросам социально-экономического развития Мурманской области - Режим доступа: [http://economics.gov-murman.ru/]
50. Официальный сайт территориального органа федеральной службы государственной статистики по Мурманской области - Режим доступа: [http://murmanskstat.gks.ru/]