Система государственных природных заповедников и национальных парков России. Развитие географической природоохранной сети. Организация научно-исследовательской деятельности. Принципы экологической работы с населением, развитие познавательного туризма.
Аннотация к работе
Экологическая доктрина Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 32 августа 2002 г. № 1225-р) рассматривает создание и развитие особо охраняемых природных территорий разного уровня и режима в числе основных направлений государственной политики в области экологии. Опыт последних десяти лет отчетливо выявил сильные и слабые стороны сложившейся системы заповедников и национальных парков и продемонстрировал необходимость решения многих существенных проблем, препятствующих стабильному и эффективному функционированию заповедников и национальных парков в принципиально новых политических и социально-экономических условиях, определяющих уклад современной России.Существующая в России система государственных природных заповедников и национальных парков формировалась свыше 85 лет и включает: - 100 государственных природных заповедников общей площадью 33,5 млн. га (свыше 1,56% площади Российской Федерации); Все 35 национальных парков и 95 (из 100) государственных природных заповедников находятся в ведении и управлении Министерства природных ресурсов Российской Федерации, 4 заповедника функционируют в системе Российской Академии наук, 1 заповедник - в системе Министерства образования Российской Федерации.Система государственных природных заповедников России формировалась начиная с 1916 года и, по состоянию на 1 декабря 2002 г. включает 100 заповедников, расположенных на территориях 19 республик в составе Российской Федерации, 5 краев, 35 областей, автономной области, 7 автономных округов. Система национальных парков России начала формироваться значительно позже, с 1983 года и по состоянию на 1 декабря 2002 г. включала 35 национальных парков, расположенных на территориях 13 республик, 2 краев, 20 областей и 1 автономного округа. Начиная с 1992 года в стране было создано 26 новых заповедников и 18 национальных парков. Кроме того, за это время были расширены территории 22 заповедников и 1 национального парка. № 725-р одобрен Перечень государственных природных заповедников и национальных парков, в соответствии с которым на территории Российской Федерации предусмотрено до 2010 года организовать 9 новых заповедников и 12 национальных парков.За последние десять лет в Российской Федерации в целом сформировалась значительная правовая база, регулирующая отношения в сфере организации и функционирования государственных природных заповедников и национальных парков. В сфере совершенствования правовой базы развития сети государственных природных заповедников и национальных парков необходимо: Внести изменения и дополнения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», уточняющие вопросы: · порядка образования и функционирования биосферных полигонов биосферных заповедников; Привести в соответствие с федеральным законодательством законы субъектов Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях. Внести соответствующие изменения и дополнения в лесное законодательство Российской Федерации, устанавливающие: · допустимые виды рубок на биосферных полигонах биосферных заповедников; Внести необходимые изменения и дополнения в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах в части освобождения государственных природных заповедников и национальных парков от уплаты налогов на прибыль и на добавленную стоимость.Организация эффективной охраны природных комплексов и объектов остается самой приоритетной и основополагающей задачей, стоящей перед государственными природными заповедниками и национальными парками. В соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях охрана природных комплексов и объектов на территориях заповедников и национальных парков осуществляется специальной государственной инспекцией по охране этих территорий, работники которой входят в штат соответствующих заповедников и национальных парков. В сфере организации охраны природных комплексов и объектов представляется необходимым: Решить вопрос о коренном пересмотре системы оплаты труда государственных инспекторов по охране территорий заповедников и национальных парков (включая главных и их заместителей), с выводом их из Единой тарифной сетки.
План
Оглавление
Введение
1. Современная система государственных природных заповедников и национальных парков России
2. Развитие географической сети
3. Совершенствование правовой базы
4. Организация службы охраны природных комплексов и объектов
5. Сохранение природных комплексов и регулирование использования природных ресурсов
6. Организация научно-исследовательской деятельности
7. Экологическое просвещение и работа с населением
8. Развитие познавательного туризма
9. Сохранение культурного наследия
10. Интеграция в социально-экономическое развитие регионов
11. Международное сотрудничество
12. Кадровая политика
13. Экономика и финансы
14. Совершенствование государственного управления и повышение его эффективности