Теоретические основы принципов найма и отбора на муниципальную службу. Особенность системы нормативно-правовой базы принятия граждан на городскую работу в Республике Бурятия. Анализ квалификационных требований к уровню профессионального образования.
Аннотация к работе
В последние десятилетия произошли значительные изменения во всех сферах российского общества, кардинально изменилась система управления на местах - были созданы новые органы местного самоуправления (далее - МСУ), сформирован новый институт муниципальной службы, изменился и уровень требований к кадровому составу муниципальной службы, к структуре органов МСУ и методам управленческой деятельности. Однако корпус муниципальных служащих, принципы его формирования и функционирования до настоящего времени не подверглись серьезным изменениям, что повлекло за собой снижение эффективности деятельности органов МСУ, возрастание недоверия населения к муниципальным служащим. И сейчас, в органах местного самоуправления занимают должности муниципальные служащие, которые структурно представляют особую группу служащих. Добиться этого возможно, прежде всего, при создании научно обоснованной системы отбора служащих, которая позволит повысить кадровый потенциал органов МСУ, а также ограничить доступ на муниципальную службу «случайных людей», больше заинтересованных в получении личной выгоды от работы на должностях муниципальной службы, нежели в эффективном решении вопросов местного значения. Актуальность темы: вопросы совершенствования найма и отбора на муниципальную службу в РФ заключается в том, что необходимы доработки и корректировки, используемых на практике методов отбора на муниципальную службу; нехватка квалифицированных специалистов, способных качественно провести найм на муниципальную службу, неполное использование возможностей конкурсного отбора служащих, усиление кадрового потенциала.Статьей 2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба определяется как профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы. Основными отличительными особенностями муниципальной службы от других видов деятельности являются: 1) муниципальная служба осуществляется в органах местного самоуправления. Муниципальные предприятия и учреждения не входят в структуру органов местного самоуправления, соответственно лица, осуществляющие свою профессиональную деятельность в указанных учреждениях, не состоят на муниципальной службе и не являются по статусу муниципальными служащими; Лица, которые не замещают муниципальные должности муниципальной службы, а исполняют обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не состоят на муниципальной службе и не являются муниципальными служащими. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.2.1 Характеристика муниципального образования «Кижингинский район» Республики Бурятия и его кадрового состава, как объекта исследования проблем найма и отбора кадров на муниципальную службуКижинга, с населением 7021 человек, избирателей - 4023.В ходе исследования анализировались содержание и принципы кадровой работы администрации муниципального образования «Кижингинский район» Республики Бурятия в области найма и отбора на муниципальную службу, организационно-должностная структура администрации, укомплектованность администрации специалистами и причины появления вакансий на должности муниципальной службы, источники отбора при найме граждан в администрацию, критерии, методы отбора граждан в органах МСУ, механизм функционирования сложившейся системы, документационное, кадровое, техническое, правовое, информационно-методическое обеспечение существующей системы отбора при найме персонала в органах МСУ, а также результат функционирования сложившейся системы отбора при найме муниципальных служащих. Результаты анализа сложившейся системы отбора при найме граждан в органах МСУ, на примере администрации МО «Кижингинский район» показали, что процесс отбора является слабоуправляемым, отсутствует разработанная концепция отбора при найме граждан, набор используемых методов отбора очень ограничен и не отвечает в полной мере задаче комплексной и всесторонней оценки кандидатов на вакантные должности, высока степень закрытости муниципальной службы, в результате чего значительно ограничены возможности выбора наилучшего кандидата на вакантную должность.