Распределение выполняемых функций, ответственности и рисков между участниками инвестиционного проекта реконструкции детского дошкольного учреждения. Оценка потоков доходов и расходов муниципалитета, бюджетной эффективности при осуществлении проекта.
Аннотация к работе
В соответствии с законом 273-ФЗ «Об образовании в РФ» полномочия по финансовому обеспечению в пределах бюджетных ассигнований возложены на субъект Российской Федерации. Ввиду существующих ограничений в бюджетных ресурсах, возникает задача, связанная с повышением эффективности капитальных вложений в реализацию программ реконструкции городской застройки и развития сети дошкольных образовательных учреждений. Необходимо пересмотреть типовые проекты, разработанные в 80-х годах для строительства детских садов в соответствии с действующими нормативными документами, для создания современного здания с помещениями, в которых применены современные технологии и оборудование, отвечающие требованиям потребителей и являющиеся инвестиционно-привлекательными для объекта дошкольного образования. В области проектирования и строительства зданий детских дошкольных учреждений в России и за рубежом ведутся значительные научные исследования, охватывающие разные стороны этой проблемы. Здание включает 9 классов со спальнями, душевыми, кухней и столовой, а также компьютерный класс, научный кабинет, библиотеку, многоцелевой зал, залы для занятий бальными танцами и музыкой, театрального кружка, лекционный зал, комнаты для воспитателей.В современных источниках научной литературы существуют многообразные трактовки понятия «инновационный потенциал муниципального образования», в магистерской диссертации был проведен анализ, результаты которого представлены ниже: а) инновация - это такой социальный, технический, экономический процесс, который через практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий. В данной трактовке значение понятия «инновации», очевидно, связывает в единое целое цепочку от генерирования научно-технической идеи до ее реального воплощения и передачи конечному потребителю, выражая, тем самым, современную интеграцию науки и экономики (рыночных отношений); б) инновация понимается как конечный результат научного исследования или открытия, качественно отличный от предшествующего аналога и внедренный в производство. в) Оксфордский толковый словарь определяет понятие «инновация» как «любой новый подход к разработке, производству или сбыту товара, в результате чего инноватор или его компания получает преимущество перед конкурентом. В организационно-управленческие инновации включены изменения по разработке и реализации новой или усовершенствованной корпоративной стратегии предприятия, новых или усовершенствованных методов управления предприятия, включая внедрение информационных технологий с использованием средств вычислительной техники, новой или значительно усовершенствованной структуре предприятия, сменного режима рабочего времени, систем контроля качества, методов организации труда, логистической системе, специализированных подразделений научных исследований и разработок, по совершенствованию маркетинговой службы, а также прочие изменения в организационной и управленческой структуре предприятия.Проведем анализ основных понятий, дающих определение инвестиционной деятельности участников, задействованных в процессе в соответствии с федеральным законодательством. Законодательство Российской Федерации определяет инвестиционную деятельность как «вложение денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, иных прав, имеющих денежную оценку, в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта». В основном под инвестиционной деятельностью понимают экономические отношения, возникающие при расширенном воспроизводстве, по поводу использования накопленной части общественного продукта, с целью увеличения количества имеющегося финансового и производственного капиталов и улучшения их качества К.Р. Брю определяют инвестиционную деятельность, как осуществление затрат на производство, накопление средств производства и увеличение материальных запасов. [7] Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) [24].Инвесторы (физические и юридические лица, осуществляющие капитальные вложения с использованием собственных или привлеченных средств). Заказчики (уполномоченные инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов). Пользователи объектов инвестиционной деятельности (инвесторы или другие физические и юридические лица, государственные и муниципальные органы, иностранные государства и международные организации, для которых создаются объекты инвестиционной деятельности). В инвестиционной деятельности особое место занимают инвесторы, которыми являются физические и юридические лица, принимающие решение о вложении собственных или иных привлеченных денежных, имущественных или интеллектуальных ценностей в инвестиционный проект и выполняющие обеспечение их целевого использования. Инвестор наделен правами и обязанностями
План
Содержание
Введение
1. Теоретические вопросы формирования инновационного потенциала муниципального образования
1.1 Определение понятия инновационный потенциал муниципального образования
1.2 Основные понятия, дающие определение инвестиционному процессу
1.3 Участники инвестиционного процесса
1.4 Факторы и условия, оказывающие влияние на формирование и развитие инновационного потенциала
1.5 Выбор организационно-правовой формы с целью осуществления реконструкции дошкольного образовательного учреждения
1.6 Выпуск ценных бумаг акционерным обществом
2. Анализ объекта исследования дошкольного учреждения
2.1 Описание объекта исследования
2.2 Основные параметры проекта
3. Организация реконструкции и эксплуатации дошкольного учреждения
3.1 Анализ современных условий при разработке инвестиционного проекта дошкольного учреждения
3.2 Основные положения по реализации проекта
3.3 Создание акционерного общества «Детский сад»
3.4 Характерные особенности организации финансов в АО «Детский сад»
3.5 Оценка затрат на этапах реконструкции и эксплуатации дошкольного учреждения
3.6 Порядок оформления земельного участка
3.7 Затраты акционерного общества «Детский сад» на период эксплуатации
3.8 Экономическая оценка вложенных средств частного инвестора
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1
Введение
В соответствии с законом 273-ФЗ «Об образовании в РФ» полномочия по финансовому обеспечению в пределах бюджетных ассигнований возложены на субъект Российской Федерации. Ввиду существующих ограничений в бюджетных ресурсах, возникает задача, связанная с повышением эффективности капитальных вложений в реализацию программ реконструкции городской застройки и развития сети дошкольных образовательных учреждений.
В настоящее время отмечается стабильный рост рождаемости, вместе с ним растут очереди в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. На сегодняшний день обеспечение детей услугами дошкольного образования составляет в среднем по области около 87,1%.
Необходимо пересмотреть типовые проекты, разработанные в 80-х годах для строительства детских садов в соответствии с действующими нормативными документами, для создания современного здания с помещениями, в которых применены современные технологии и оборудование, отвечающие требованиям потребителей и являющиеся инвестиционно-привлекательными для объекта дошкольного образования.
Успешное решение этой задачи возможно на основе глубокого и всестороннего изучения отечественного и зарубежного опыта проектирования, строительства и эксплуатации зданий детских дошкольных учреждений, на основе широкого развития научно-исследовательских и экспериментально-проектной работы.
В области проектирования и строительства зданий детских дошкольных учреждений в России и за рубежом ведутся значительные научные исследования, охватывающие разные стороны этой проблемы.
Примеры опыта проектирования в других станах.
1. Детский сад в г. Далянь, Китай.
Здание включает 9 классов со спальнями, душевыми, кухней и столовой, а также компьютерный класс, научный кабинет, библиотеку, многоцелевой зал, залы для занятий бальными танцами и музыкой, театрального кружка, лекционный зал, комнаты для воспитателей. Возле здания построены игровые площадки с велосипедными дорожками. Создавая дополнительные помещения для занятий с детьми в этом проекте, предполагается софинансирование с привлечением бюджетных средств и средств инвестора. Окупаемость проекта предполагается за счет реализации комплекса по предоставлению платных услуг.
2. США, штат Миннесота Америке.
Существует тенденция - объединять учебные заведения в единый комплекс: детский сад, младшая школа и средняя школа. И в этом есть определенный плюс. А яркая, геометричная архитектура навевает мысли о развитии, созидании, учении. Американские коллеги, предлагают внедрять необычные детали в интерьер, которые привлекают заинтересованный взгляд ребенка: тематические помещения, например, принимают вид железной дороги или фруктового сада.
3. Швеция, г. Стокгольм.
Необычный план разработан проектировщиками совместно с педагогами, где вместо отдельной комнаты для каждой группы есть общая игровая комната, которая вмещает сразу шесть групп. Большая игровая - основной элемент пространства, вокруг которого расположены комнаты, рассчитанные на небольшое количество детей, где можно организовать учебно-познавательный, творческий досуг.
Анализируя опыт проектирования можно выделить основные позиции, необходимые для принятия решений по созданию детского учреждения, отвечающего современным требованиям для развития детей: - архитектурная форма детского учреждения должна быть максимально приближена к человеку. Это достигается масштабностью и геометрией помещений и здания в целом Тщательно и правильно подобранные материалы способны развивать тактильные ощущения;
- проект внутри и снаружи должен быть насыщен деталями, несущими позитивную и познавательную информацию, ориентированными на восприятие их ребенком;
- состав помещений детского сада необходимо дополнить специализированными комнатами для развития детей, проекционными залами, дополнительными комнатами для сотрудников, бассейном.
Инновационные технологии в дошкольном образовании используются, в первую очередь, для решения актуальных проблем, для повышения качества предоставляемых услуг (применение современных технологий и оборудования), для реализации возрастающих запросов родителей.
Отмеченное выше обусловило актуальность выбранной темы исследования.
Существенный вклад в разработку теоретических проблем исследования задач инвестиционной привлекательности и методов ее формирования внесли ученые-экономисты: А. Благодатин, В.В. Бочаров, А.Г. Грязнова, Дж. Гудман, Дж. Доунс, А. Каминская, Н.В. Киселева, Л. Лозовский, М.Г. Назарова, Б. Райзберг, Д.Н. Розенберг, Е.Е. Румянцева, и другие.
Активное развитие инвестиционной деятельности в муниципальном образовании способствует подъему и дальнейшему росту экономики. При вложении инвестиций создаются дополнительные рабочие места, расширяются действующие предприятия, обеспечивается освоение и выход на рынок новых видов товаров и услуг, а так же появляются дополнительные налоговые поступления в местный бюджет.
Таким образом, перед органами местного самоуправления поставлены задачи определения и выбора новых моделей управления инвестиционной деятельностью на территории города, разработке инвестиционной стратегии муниципального образования, соответствующей современному состоянию социально-экономического развития системы.
Цель диссертационного исследования - разработать мероприятия (положения, концепцию, методику и пр.), обеспечивающие формирование инвестиционной привлекательности реконструкции детского дошкольного учреждения.
В соответствии с данной целью в работе определены следующие задачи: - определить сущность муниципально-частного партнерства как экономической категории в инновационной сфере;
- определить структуру взаимодействия участников, распределение выполняемых функций, ответственности, денежных потоков, распределение рисков между участниками;
- оценить потоки доходов и расходов инвесторов, риски при участии в проекте;
- оценить потоки доходов и расходов муниципалитета, бюджетную эффективность при осуществлении проекта;
- исследовать статистические данные социально-экономического потенциала муниципалитета.
Объектом исследования в данной работе является экономическая система реконструкции образовательного учреждения в муниципальном образовании, имеющая инвестиционную привлекательность.
Предметом исследования выступают социально-экономические отношения при реконструкции детского дошкольного учреждения, складывающиеся в процессе муниципально-частного партнерства.
Методологическая, эмпирическая и теоретическая база исследования.
Теоретической и методологической основой магистерского исследования являются работы отечественных и зарубежных деятелей науки, публикации научных статьей по исследуемой проблеме в изданиях, материалы научных конференций, законодательные нормативы Российской Федерации, отчеты по результатам научно-исследовательских работ, интервью руководителей сфер инвестиционной политики, в которых рассматриваются вопросы и существующие проблемы в формировании инвестиционной привлекательности и организации реконструкции объектов дошкольного образования.
В ходе проведения исследования были применены методы: анализа и синтеза, системного анализа, структурно-функционального анализа, аналогии, экономико-математические модели.
Информационной базой исследования послужили публичные документы федеральных и региональных органов власти, данные государственной статистики, документы, опубликованные на сайте Правительства Вологодской области, мэрии города Череповца.
Научные результаты, выносимые на защиту, заключаются в формировании инвестиционной привлекательности реконструкции и последующей эксплуатации детского дошкольного образовательного учреждения в г. Череповце.
Научная новизна заключается в разработке сбалансированных элементов взаимодействия органов местного самоуправления и частных партнеров, заключающихся в соединении нормативно-правового и социально-экономического компонентов, обеспечивающие возможность совместного решения общих задач на принципах долгосрочного сотрудничества снижая риски сторон и тем самым увеличивая инвестиционную привлекательность.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования позволяют расширить научные представления о сущности инвестиционной привлекательности и принципах ее оценки в современных условиях.
Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические выводы и сформулированные в диссертации предложения могут применяться органами государственного управления при формировании и проведении экономической политики в сфере развития государственно-частного партнерства и повышении его роли в решении крупных хозяйственных проблем.
Основные результаты исследований по теме магистерской диссертации докладывалась и обсуждалась на международной научно-практической конференции «Современное общество, образование и наука», проходившая в Тамбове, 31 марта 2015 года, на XI международной научно-практической конференции «Научные перспективы XXI века. Достижения и перспективы нового столетия», проходившей в Новосибирске с 22.05.2015г. по 23.05.2015г. на тему: «Формирование инвестиционной привлекательности детского дошкольного учреждения», студенческая конференция, которая проводилась в Череповецком филиале Университета Российской академии образования 7 апреля 2015 года, что подтверждается соответствующими сертификатами. Результаты работ опубликованы в сборнике «Социально-экономические проблемы в России и перспективы развития регионов», «Ероховские чтения. Новые педагогические технологии в условиях изменения задач профессионального образования» Материалы XIII Международной заочной научно-практической конференции (28 - 29 мая 2015 г.), «Научные перспективы XXI века. Достижения и перспективы нового столетия».