Правовые основы и организация территориального управления экономикой в городах федерального значения (на примере Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга). Характеристика проблем взаимодействия государственного управления и местного самоуправления.
Аннотация к работе
В настоящее время значительное внимание уделяется вопросам исследования управления экономикой как страны в целом, так и ее территориальных образований. Все регионы рассчитывают на инвестора в лице государства, который будет поддерживать, и способствовать развитию наиболее перспективных территорий, обладающих значительными производственными мощностями и высоким качеством управления экономическим развитием. Частные инвесторы все более тщательно ведут отбор объектов инвестирования, особенно территориальных объектов, при этом на наибольший спрос могут рассчитывать регионы со стабильно благоприятным инвестиционным климатом и высоким показателем инвестиционного потенциала. Специфика современной российской экономики регионов определяется несбалансированным развитием рыночного хозяйства, несовершенной территориальной правовой базой и отсутствием отлаженного механизма финансирования территориальных программ, что приводит к дифференциации развития регионов Российской Федерации, одним из проявлений которой является существенная неоднородность структуры как бюджетных доходов, так и расходов, а другим - наличие значительного уровня межтерриториальных различий по показателям, отражающим качество жизни населения. Одновременно с этим, концепции и программы стратегического развития территорий, несомненно, отражают цели и задачи, которые направлены на достижение устойчивого развития экономики территории: повышение качества жизни территориального социума, стабилизацию демографической ситуации, экономический рост, совершенствование имеющейся инфраструктуры, обеспечение безопасности, развития менеджмента во всех производственных и непроизводственных сферах.Портера сформулированы определения, принципы построения международных и региональных моделей конкуренции и сделан вывод, что в условиях рыночной экономики превалирующее значение отдается не отрасли или компании, как объекту экономического управления, а территории, что приводит к повышению ее конкурентоспособности. условия внутреннего спроса, то есть спрос на внутренних рынках данной территории на товары и услуги собственного производства, который характеризуется структурой или характером потребностей внутри территории, объемами и механизмами передачи внутренних предпочтений на внешние рынки; Субъект регионального стратегического планирования - региональное сообщество (население региона, делегирующее права управления региональным органам власти и непосредственно участвующее в принятии стратегических решений с использованием институтов гражданского общества, а также представители федеральных органов власти и управления и бизнес - структур, имеющие стратегические интересы в данном регионе). Следует различать конкурентоспособность региона как потенциальную возможность участвовать в конкуренции с другими регионами на основе обладания достаточным уровнем составляющих, формирующих этот потенциал, когда интегральными элементами конкурентоспособности являются понятия "конкуренция" и "конкурентная позиция региона". В этой связи серьезное значение приобретает разработка и внедрение в практику муниципального менеджмента новых подходов к оценке уровня конкурентоспособности, обеспечивающих базу для принятия обоснованных управленческих решений, определения стратегических ориентиров развития, выявления направлений укрепления конкурентных преимуществ территорий в рыночном пространстве.Взаимодействие региональных и федеральных органов власти определялись в основном стремлением центра к системному реформированию экономики, а регионов - к защите от наиболее болезненных последствий реформ. Территориальная организация общества, базируясь на принципах федерализма и местного самоуправления, требует для своего поддержания и функционирования особых экономических условий и механизмов (региональные бюджетно-налоговые системы, территориальное распределение собственности, региональное регулирование деятельности хозяйственных субъектов и т.д.). Актуальность и приоритетность решаемых в настоящее время задач социально-экономического развития РФ позволяют выделить следующие принципы: разделение действий, ответственности, ресурсов. Отношение по поводу собственности, организации бюджетно-налогового процесса и т.д. между субъектами Федерации и местными структурами должны основываться на тех же принципах и механизмах, на каких базируются аналогичные отношения между Федерацией и ее субъектами; Так нормативно-правовые акты субъектов РФ, как правило, не содержат четкие требования к структуре и содержанию документов стратегического планирования социально-экономического развития отдельных муниципальных образований и территорий.Особый вклад в экономическое развитие Адмиралтейского района вносит ОАО "Адмиралтейские верфи". За 307-летний период деятельности на предприятии построено более 2600 кораблей и судов различных типов и классов: первые русские пароходы, линкоры и крейсеры, первый в мире атомный ледокол, уникальные исследовательские и глубоководные аппараты, танкеры различных типов и к
План
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты территориального управления экономикой
1.1 Сущность и содержание территориального управления экономикой
1.2 Правовые основы территориального управления экономикой
Глава 2. Организация территориального управления экономикой в городах федерального значения (на примере Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга)
2.1 Административная и экономическая характеристика Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга
2.2 Современное состояние территориального управления экономикой Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга
Глава 3. Основные направления совершенствования территориального управления экономикой Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга
3.1 Характеристика проблем взаимодействия государственного управления и местного самоуправления Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга при территориальном управлении экономикой
3.2 Предложения по развитию территориального управления экономикой на примере Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга
Заключение
Литература
Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время значительное внимание уделяется вопросам исследования управления экономикой как страны в целом, так и ее территориальных образований. Ограниченное количество природных и производственных ресурсов, снижение инвестиционной активности, особенно иностранных инвесторов, предопределяют активизацию регионов по поиску новых возможностей для формирования конкурентных преимуществ. Все регионы рассчитывают на инвестора в лице государства, который будет поддерживать, и способствовать развитию наиболее перспективных территорий, обладающих значительными производственными мощностями и высоким качеством управления экономическим развитием. Частные инвесторы все более тщательно ведут отбор объектов инвестирования, особенно территориальных объектов, при этом на наибольший спрос могут рассчитывать регионы со стабильно благоприятным инвестиционным климатом и высоким показателем инвестиционного потенциала. Кроме этого внешние инвесторы анализируют такие показатели, как: криминальная активность, уровень административного менеджмента, наличие развитой территориальной нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы инвестиционного законодательства.
Способность к сохранению стабильного экономического положения и обеспечение роста качества жизни населения наравне с продолжением дальнейшего развития при изменении внешних и внутренних условий и факторов характеризует в целом устойчивость территории. Однако, достичь устойчивого развития территории невозможно применением экономических или только административных методов, так как очень часто в принципе нельзя установить степень изменения внешних и внутренних условий и факторов воздействия на территориальную экономику. Специфика современной российской экономики регионов определяется несбалансированным развитием рыночного хозяйства, несовершенной территориальной правовой базой и отсутствием отлаженного механизма финансирования территориальных программ, что приводит к дифференциации развития регионов Российской Федерации, одним из проявлений которой является существенная неоднородность структуры как бюджетных доходов, так и расходов, а другим - наличие значительного уровня межтерриториальных различий по показателям, отражающим качество жизни населения. Одновременно с этим, концепции и программы стратегического развития территорий, несомненно, отражают цели и задачи, которые направлены на достижение устойчивого развития экономики территории: повышение качества жизни территориального социума, стабилизацию демографической ситуации, экономический рост, совершенствование имеющейся инфраструктуры, обеспечение безопасности, развития менеджмента во всех производственных и непроизводственных сферах. При реализации стратегии развития территории удается убедиться в факте достижения устойчивости территориального развития, так как все составляющие учтены и по мере реализации программ проводится мониторинг результатов на основании количественных и качественных показателей, которые конкретизируют долю государственного участия в регулировании данного процесса. Со стороны федеральных органов власти большое внимание уделяется наличию разработанных стратегических планов на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу, повышение уровня инвестиционной привлекательности территории, увеличение количества бизнес - структур, увеличение количества рынков сбыта продукции и услуг местных производителей, определение приоритетных для территории отраслей и осуществление их поддержки. С учетом изложенных выше аспектов, можно сделать вывод о том, что теоретические и практические вопросы разработки механизма управления экономикой территории являются актуальными. территориальное управление местное государственное
Целью исследования является разработка методических положений и практических рекомендаций по формированию механизма управления экономикой территории. В соответствии с целью поставлены следующие задачи: 1) проанализировать научные основы управления экономики территории;
2) выбор показателей, позволяющих оценить устойчивое развитие экономики территории;
3) определить методы механизма управления экономикой территории;
4) предложить направления развития механизма управления экономикой территории.
Объектом исследования является Адмиралтейский район города федерального значения Санкт-Петербурга как социально-экономическая система.
Предметом исследования выступают теоретические и практические основы формирования механизма управления экономикой территории.