Разработка мер по совершенствованию организации сбора и утилизации бытовых отходов в г. Тулуне - Дипломная работа

2.2 Анализ организационной структуры предприятия3.2 Разработка мер по совершенствованию организации сбора и утилизации бытовых отходов в г.Список нормативно-правовых актов и литературыЭта опасность затрагивает все стадии обращения с ТБО, начиная со сбора и вывоза отходов и кончая подготовкой к использованию утильных компонентов и уничтожением или захоронением неиспользуемых фракций. До настоящего времени нет единой системы регламентирующих документов для твердых бытовых и приравненных к ним отходов. До сих пор не определены степень и класс опасности ТБО в зависимости от содержания в их составе токсичных веществ, в частности тяжелых металлов (свинец, кадмий, никель, хром и др.), канцерогенов и мутагенов, патогенных микроорганизмов и жизнеспособных яиц гельминтов [12 С.45]. Сложившаяся в Российской Федерации система утилизации ТБО основана на захоронении подавляющего большинства отходов (около 98%) на полигонах и неорганизованных свалках. Положение усугубляется тем, что изза отсутствия раздельного сбора ТБО в общий контейнер, а нередко рядом с ним, вместе с бумагой, полимерной, стеклянной и металлической тарой, пищевыми отходами выбрасываются лекарства с просроченным сроком годности, разбитые ртутьсодержащие термометры и люминесцентные лампы, тара с остатками ядохимикатов, лаков, красок и т.д.При таких значительных объемах образования отходов практически не решаются проблемы вторичного использования и безопасной переработки (обезвреживания) отходов. Система регулирования в области обращения с отходами производства и потребления в Российской Федерации выглядит на сегодняшний день следующим образом: Нормативно-правовые документы и правовые документы, регламентирующие обращение с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации подразделяются на: - Кодексы, - Федеральные законы, - Постановления Правительства Российской Федерации; Экологические требования в области обращения с отходами сформулированы в следующих кодексах Российской Федерации: Земельный Кодекс Российской Федерации в статье 13 устанавливает обязанность землепользователей защищать земли от захламления отходами производства и потребления, загрязнения. Федеральный закон №89-ФЗ от 7.05.2009 "Об отходах производства и потребления" определяет цели и основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, устанавливает нормирование, государственный учет и отчетность в области обращения с отходами, правовые основы экологического контроля. На уровне Правительства Российской Федерации отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются следующими актами: Согласно Постановлению Правительства № 818 от 7.11.2008 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов", организация и ведение государственного кадастра отходов, включающий федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов, осуществляется Министерством природных ресурсов Российской Федерации и его территориальными органами.По состоянию на 01.01.2009 г. на территории Иркутской области (далее ИО) имеется 2117 предприятий и объектов, для которых требуется соблюдение режима санитарно-защитной зоны (2007 г.-1851). Предприятия, на которых санитарно-защитные зоны не соответствуют требованиям САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" составили 5,6 % (118). В 2008 г специалистами Управления Роспотребнадзора по Иркутской области проведена экспертиза 371 проекта санитарно-защитных зон и выданы санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии требованиям санитарных нормативов (для промышленных объектов - 21; коммунальных объектов - 4, базовых станций сотовой связи - 346), из них 4 - о несоответствии санитарным правилам. Объекты надзора Рассмотрено проектов СЗЗ Из них не согласовано Удельный вес несогласованных проектов СЗЗ Число объектов, имеющих проект СЗЗ, согласованный в установленном порядке Число объектов, действующих без проекта СЗЗ, согласованного в установленном порядке Число лиц, проживающих в пределах СЗЗ Число лиц, расселенных за пределы СЗЗ По уточненным данным на 01.01.2009 г. в санитарно-защитной зоне предприятий оказывающее вредное влияние на окружающую среду проживает 356040 человек, т.е. около 14,3 % населения области (2007 г.-99116 человек).При переходе к рыночной системе хозяйствования старые методы перестали работать, не были созданы условия, которые стимулировали бы сбор и использование вторичного сырья в новых условиях. Для сбора вторичных ресурсов в Иркутской области существовала развитая система, которая включала в себя производственно-заготовительные предприятия (9), производственные участки (32) и приемные пункты (218). В настоящее время объективным сдерживающим фактором в развитии городской системы сбора, переработки отходов производства и потре

Оглавление

Введение

Глава 1. Основы организации сбора и утилизации бытовых отходов в Российской Федерации

1.1 Общие принципы государственной политики в области организации сбора и утилизации ТБО на федеральном уровне

1.2 Оценка экологической ситуации в Иркутской области

1.3 Основные принципы организации сбора и утилизации твердых бытовых отходов на территории Иркутской области

Глава 2. Анализ деятельности МКП "Благоустройство" г. Тулуна

Проблема экологической опасности твердых бытовых отходов остро стоит перед Россией. Эта опасность затрагивает все стадии обращения с ТБО, начиная со сбора и вывоза отходов и кончая подготовкой к использованию утильных компонентов и уничтожением или захоронением неиспользуемых фракций.

До настоящего времени нет единой системы регламентирующих документов для твердых бытовых и приравненных к ним отходов. Одни документы определяют условия обращения с ТБО, другие - с промышленными, медицинскими, биологическими отходами, третьи - с отходами производства и потребления. До сих пор не определены степень и класс опасности ТБО в зависимости от содержания в их составе токсичных веществ, в частности тяжелых металлов (свинец, кадмий, никель, хром и др.), канцерогенов и мутагенов, патогенных микроорганизмов и жизнеспособных яиц гельминтов [12 С.45].

Сложившаяся в Российской Федерации система утилизации ТБО основана на захоронении подавляющего большинства отходов (около 98%) на полигонах и неорганизованных свалках. Положение усугубляется тем, что изза отсутствия раздельного сбора ТБО в общий контейнер, а нередко рядом с ним, вместе с бумагой, полимерной, стеклянной и металлической тарой, пищевыми отходами выбрасываются лекарства с просроченным сроком годности, разбитые ртутьсодержащие термометры и люминесцентные лампы, тара с остатками ядохимикатов, лаков, красок и т.д. Все это под видом малоопасных ТБО вывозится на свалки, которые чаще всего устраивают в выработанных карьерах, оврагах, заболоченных местах вблизи населенных пунктов, что недопустимо с эколого-гигиенических позиций. Эти факты обуславливают актуальность выбранной темы данной выпускной квалификационной работы.

Проблемам ТБО посвящено множество научных работ ведущих специалистов страны, среди которых в научном и методическом плане развивали профессора С.Н. Волков, А.А. Варламов, Н.Н. Агапов, А.И. Гавриленко, В.П. Троицкий, В.В. Косинский, С.И. Носов, В.Н. Семочкин, А.В. Пронин, М.П. Шубич, а также доценты В.В. Вершинин, Г.В. Ломакин, Н.М. Матасова, Е.Е. Прохорова, Т.В. Папаскири.

Объект исследования - деятельность органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды.

Предмет исследования - муниципальное казенное предприятие "Благоустройство".

Цель данной работы - разработать мероприятия по совершенствованию сбора и утилизации бытовых отходов на уровне муниципального образования.

Для достижения цели ставятся следующие задачи: - рассмотреть теоретическую, нормативно-правовую бузу организации сбора и утилизации бытовых отходов;

- проанализировать действия властей всех уровней для решения данной проблемы;

- оценить экологическую обстановку Иркутской области;

- проанализировать государственную политику, направленную на улучшение экологической обстановки в Иркутской области в частности развитие сферы утилизации бытовых и промышленных отходов;

- проанализировать деятельность предприятия по сбору и утилизации бытовых отходов и мусора в городе Тулуне - МКП "Благоустройство";

- разработать конкретные меры совершенствования сбора и утилизации бытовых отходов и мусора на территории города Тулуна;

- разработать план внедрения, с указанием источников финансирования и социально-экономических последствий, а так же возможных рисков.

Методы исследования - метод статистической обработки данных, критический анализ экономического состояния объекта исследования, финансово-экономический анализ.

Работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, трех глав, заключения и списка нормативных источников и литературы.

Практическая значимость работы очевидна: все предложенные мероприятия по совершенствованию организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора могут быть реализованы в МКП "Благоустройство", и поспособствуют улучшению экологической ситуации в г. Тулуне.

Список нормативно-правовых актов и литературы