Основные принципы и законодательная база процесса управления государственными и муниципальными заказами. Зарубежный опыт размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Осуществление закупок. Основные способы определения поставщика.
Аннотация к работе
В 2013 году был принят новый закон, регламентирующий процесс размещения государственных и муниципальных заказов. Представляется необходимым изучить отличия старого законодательства от нового, рассмотреть слабые стороны и предложить пути их совершенствования. Целью курсовой работы является формулировка предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства о государственных закупках. Рассмотреть основные положения контрактной системы Российской Федерации;«Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд». «Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта». Заказчик - государственный или муниципальный орган или казенное учреждение, уполномоченные принимать бюджетные обязательства, и осуществляющие закупку. Размещение заказов на поставки товаров, осуществление работ, оказание услуг предполагает реализацию следующих принципов» [6]: · Принцип контрактной системы в сфере закупок - контрактная система базируется на принципах доступности информации о контрактной системе, конкурентности, эффективности осуществления закупок.Ключевым законодательным актом, регулирующим государственные и муниципальные закупки, является Федеральный закон от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данный закон заменил действовавший на протяжении 8 лет Федеральный закон от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Федеральный закон №44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок в части, касающейся: · Планирования закупок, товаров, услуг; Статья 2 Федерального закона №44-ФЗ гласит, что помимо указанного закона, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг основывается на положения Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иных нормативных правовых актов, регулирующих данные отношения. Гражданский кодекс Российской Федерации определяет особенности участия государства в гражданско-правовых отношения, использование норм о торгах, регулирует поставки товаров для государственных и муниципальных нужд, выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд.«Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом №44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Федеральным законом №44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта» [6] Для проведения государственных или муниципальных закупок заказчик образует комиссию по осуществлению закупок (может создаваться конкурсная, аукционная, котировочная комиссия, комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений или единая комиссия, выполняющая функции всех указанных выше комиссий) или привлекает специализированную организацию. «Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта» [6] «Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта» [6] Электронный аукцион - способ определения поставщика, при котором победителем признается участник, предложивший лучшую цену контракта, а сама процедура проводится на электронной площадке.Законодательная база, регулирующая процесс государственной и муниципальной закупки, включает около 40 нормативных правовых актов федерального уровня власти.Служба госзаказа Южной
План
Оглавление
Введение
1. Контрактная система в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
1.1 Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд
1.2 Законодательная база процесса управления государственными и муниципальными заказами
1.3 Осуществление закупок
2. Зарубежный опыт размещения заказов для государственных и муниципальных нужд
2.1 Республика Корея
2.2 Федеративная республика Германия
2.3 Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
2.4 Предложения по внедрению мирового опыта размещения государственных и муниципальных заказов в российское законодательство
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В 2013 году был принят новый закон, регламентирующий процесс размещения государственных и муниципальных заказов. Многие положения нового закона все еще вступают и будут вступать в силу. Представляется необходимым изучить отличия старого законодательства от нового, рассмотреть слабые стороны и предложить пути их совершенствования. Этим объясняется актуальность курсовой работы.
Целью курсовой работы является формулировка предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства о государственных закупках. Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие задачи: 1. Рассмотреть основные положения контрактной системы Российской Федерации;
2. Проанализировать законодательство России в сфере государственных закупок, уделив внимание сравнению старого и нового Федерального закона;
3. Рассмотреть применяемый процесс осуществления закупок.
4. Проанализировать опыт иностранных государств по размещению государственных заказов.
Объектом курсовой работы является контрактная система Российской Федерации в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предмет - пути совершенствования регулирования процессов государственных закупок.
Курсовая работа включает введение, 2 главы (теоретическая и практическая), заключение и список использованной литературы.
При написании курсовой работы были использованы: учебные пособия российских авторов, нормативно-правовые материалы, интернет-источники.
Вывод
Закупка товаров, работ, услуг в рамках контрактной системы - единственная разрешенная законодательством форма удовлетворения потребностей государственных и муниципальных органов с целью реализации ими функций государства и муниципальных образований соответственно.
Законодательная база, регулирующая процесс государственной и муниципальной закупки, включает около 40 нормативных правовых актов федерального уровня власти. Региональные и местные власти имеют право издавать свои правовые акты, не противоречащие федеральным и регулирующую данную отрасль.
Для определения поставщика используются неконкурентные и конкурентные способы. Конкурентные, в свою очередь, подразделяются на открытые и закрытые способы.