Разграничение предметов ведения и полномочий между муниципальными образованиями и субъектом Российской Федерации: регионально-экономическая детерминация - Автореферат
Обоснование и анализ предложений по повышению финансового потенциала муниципальных образований на примере Республики Коми. Характеристика организационно-экономических, правовых и социальных вопросов решения задачи оптимизации разграничения полномочий.
Аннотация к работе
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики» Разграничение предметов ведения и полномочий между муниципальными образованиями и субъектом Российской Федерации: регионально-экономическая детерминация Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики» Защита состоится 2010 г. на заседании Диссертационного совета Д212.225.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук в ГОУ ВПО Санкт-Петербургском государственном университете сервиса и экономики по адресу: Санкт-Петербург, ул.Дальнейшее развитие местного самоуправления, обусловленное введением новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ (2003 г.), связано с предоставлением органам управления муниципальных образований широких полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе связанных с развитием муниципальной экономики. Разработана модель разграничения полномочий, в том числе в бюджетно-финансовой сфере, предусматривающая два уровня решения ситуации: разграничения предметов ведения, полномочий и соответствующей оптимизации межбюджетных отношений между основными уровнями вертикали власти, представленного в виде соответствующего алгоритма (1-й уровень) и обоснование механизмов разграничения полученных муниципалитетами предметов ведения и полномочий внутри органа местного самоуправления (2-й уровень). Разработанные в диссертации положения по формированию эффективных взаимоотношений между органами МСУ и органами государственной власти нашли практическое применение в деятельности государственных органов власти и органов МСУ Республики Коми. В третьей главе «Разработка модельных подходов и механизмов разграничения полномочий между региональными и муниципальными органами власти Республики Коми» предложена модель разграничения полномочий и межбюджетных отношений, предложены модельные алгоритмы и обоснованы пути оптимизации социально-экономического развития территорий МО на примере Республики Коми. Анализ действующих в разных странах моделей организации МСУ и соответствующего разграничения предметов ведения и полномочий этих органов с государственной властью (центральной и региональной) показывает, что организация управления территориями в ряде стран строится на основе сложных механизмов взаимодействия государственных органов (администраций) местного уровня (включающих наемных чиновников) с органами местного самоуправления, состав которых избирается населением.