Разграничение компетенции органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления - Автореферат

РАЗГРАНИЧЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯРабота выполнена на кафедре конституционного права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарский государственный университет» Защита состоится 29 мая 2012 года в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 170.003.01 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» по адресу: 117418, г. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия»Актуальность темы исследования обусловлена тем, что продолжающаяся в Российской Федерации муниципально-правовая реформа инициирует активный поиск оптимального сочетания деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления. Необходимость нахождения эффективного механизма разграничения компетенций между различными уровнями государственной власти в сфере местного самоуправления вызвана тем, что, во-первых, в статье 72 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года закреплено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти и органов местного самоуправления. Несмотря на это, реализация данного направления характеризуется отсутствием равных возможностей для органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации для содействия развитию местного самоуправления. Все это отрицательно сказывается на самостоятельности функционирования муниципальных образований, и предопределяет необходимость исследования вопросов, связанных с разграничением компетенции органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления. Проблематика разграничения компетенции органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления привлекает внимание многих современных исследователей.Во втором параграфе - «Принципы разграничения компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации» - рассматриваются конституционные принципы с точки зрения формирования правовых основ разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере совместного ведения. Формирование и развитие современной правовой основы местного самоуправления осуществляется на основе следующих общих принципов: законности, признания и гарантированности свободы действий органов муниципальной власти в тех пределах, которые установлены для них государственной властью, гласности, организационной самостоятельности органов местного самоуправления, ограничения распространения местного самоуправления территориальным уровнем муниципальных образований, финансовой обеспеченности местного самоуправления, непосредственного участия государственной власти в осуществлении местного самоуправления, невмешательства органов государственной власти в компетенцию органов местного самоуправления, разграничения предметов ведения и полномочий между органами публичной власти. К принципам разграничения компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации относятся: - принципы, закрепленные в конституционных нормах: верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, сочетание законодательного и договорного способов разграничения полномочий, равноправия субъектов Российской Федерации, согласования интересов Российской Федерации и интересов субъектов Федерации; Третий параграф - «Этапы становления конституционных основ российского законодательства в сфере местного самоуправления» - включает в себя исследование этапов становления российского законодательства регулирующего организацию местного самоуправления, в контексте разграничения компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации в вышеуказанной сфере.