Комплексне дослідження правосуб’єктності районної державної адміністрації як публічного суб’єкта, визначення рівня регламентації її державно-владних повноважень та організаційно-правових засад діяльності у сфері надання адміністративних послуг населенню.
Аннотация к работе
Міністерство освіти і науки України 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне правоУ дисертації здійснено комплексне дослідження правосубєктності районної державної адміністрації як публічного субєкта, визначено рівень регламентації її державно-владних повноважень та організаційно-правових засад діяльності у сфері надання адміністративних послуг. Здійснено моніторинг регуляторних, реформаційних, компетенційних нормативно-правових актів, що регламентують сферу надання адміністративних послуг центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, місцевими держадміністраціями. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право, информационное право. Проведен мониторинг регуляторных, реформационных, компетенционных нормативно-правовых актов, регламентирующих сферу предоставления административных услуг центральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, местными администрациями; обоснованы авторские предложения по их усовершенствованию путем внесения изменений и дополнений в законы Украины "Об административных услугах" и "О местных государственных администрациях", систему правительственных и ведомственных нормативных актов, которые регулируют сферу предоставления административных услуг. Предложено изменить структуру Закона Украины "Об административных услугах", который будет состоять из трех разделов: первый раздел "Организационно-правовые основы" будет содержать статьи 1-19 действующего Закона Украины "Об административных услугах"; второй раздел "Перечень административных услуг" - перечни административных услуг, предоставляемых министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, которые подлежат утверждению Кабинетом Министров Украины; перечни административных услуг, предоставляемых государственными коллегиальными органами по согласованию с Кабинетом Министров Украины; перечни административных услуг, предоставляемых Советом министров АРК, областными, Киевской и Севастопольской горгосадминистрациями по согласованию с центральными органами исполнительной власти, реализующими государственную политику экономического развития; перечни административных услуг, предоставляемых районными в городах Киеве, Севастополе госадминистрациями по согласованию с Советом министров АРК, областными, Киевской и Севастопольской горгосадминистрациями.У формуванні громадянського суспільства місце ідеології "панування" держави над особою, що домінувала в минулому, посіла протилежна - "служіння" держави інтересам громадянина (людини). Сьогодні сфера надання адміністративних послуг в Україні є достатньо розгалуженою та різнорівневою, повноваження місцевих органів виконавчої влади у сфері надання адміністративних послуг є не завжди прозорими та доступними споживачеві, а діяння посадових осіб - такими, що порушують права й законні інтереси громадян. При цьому абсолютна більшість населення (67 %) не проінформована про діяльність місцевої виконавчої влади з надання адміністративних послуг, знають про створення центрів надання адміністративних послуг - 8 %, про спрощення процедур надання окремих адміністративних послуг - 12 %, а про створення офіційних веб-ресурсів, що стосуються адміністративних послуг, - лише 4 %. Мета роботи полягає у визначенні сутності адміністративно-правових засад діяльності районної державної адміністрації у сфері надання адміністративних послуг та обґрунтуванні організаційно-правового забезпечення надання адміністративних послуг населенню. Застосування таких спеціально-наукових методів, як формально-нормативного, порівняльно-правового аналізу, доктринального тлумачення правових норм та узагальнення юридичної практики дало змогу проаналізувати адміністративні послуги, що надають райдержадміністрації та центри надання адміністративних послуг, відмежувати їх від діянь посадових осіб, які не є послугами (підрозділи 1.2, 2.1).Розділ 1 "Адміністративно-правовий статус районної державної адміністрації як субєкта надання адміністративних послуг" складається з двох підрозділів, присвячених аналізу стану теоретичної розробленості досліджуваної теми, науковому аналізу правосубєктності райдержадміністрації та особливостей її державно-владних повноважень у сфері надання адміністративних послуг.