Сущность и понятие внешних эффектов. Корректирующие налоги и субсидии. Действие корректирующего налога и проблемы при его введении. Регулирование внешних эффектов. Штрафы и плата за выбросы. Основные проблемы эффективного распределения ресурсов.
Аннотация к работе
Одной из важнейших проблем, которые призван решить проводимый в настоящее время в России новый цикл экономических реформ, является проблема обеспечения нормального качества окружающей природной среды. Ставка налога определяется исходя из того, что общество заинтересовано и в том, чтобы фирма получала прибыль, и в том, чтобы загрязнение было как можно меньшим. Государство определяет ту величину загрязнения, которую оно считает приемлемой, а затем взимает с агентов, вызывающих загрязнение, плату за него, с тем, чтобы заставить их сократить загрязнение до приемлемого уровня. Государство знает размеры ущерба, вызванного внешним эффектом, и может установить такую ставку налога (субсидии), которая гарантирует сокращение загрязняющего выпуска, а следовательно, и ущерба от загрязнения до Парето-оптимального уровня. При первой же системе государство устанавливает ту плату, которая, как оно надеется, побудит вызывающих загрязнение агентов снизить загрязнение до предопределенного стандартом уровня.На рынке взаимное влияние друг на друга экономических субъектов проявляется во взаимодействии двух групп лиц: продавцов и покупателей - и учитывается при заключении рыночной сделки по купле-продаже товаров. Однако часто действия экономических субъектов влияют на так называемых третьих лиц, не являющихся ни продавцами, ни покупателями, но вынужденных нести дополнительные издержки без компенсации этих затрат в условиях рыночной сделки. Наоборот, действия одних экономических субъектов могут приносить выгоду другим, но последние не всегда оплачивают эту выгоду. Внешние эффекты - результат воздействия одного экономического субъекта на другие, не учитываемый в условиях сделок на рынке. Внешние эффекты могут создаваться как при производстве (например, в случае выпуска продукции предприятием-загрязнителем), так и при потреблении (например, в случае мешающей соседям громкой музыки).Отрицательный внешний эффект (negative externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки для других. Целлюлозно-бумажный комбинат осуществляет сброс недостаточно хорошо очищенной воды в реку. Поскольку целлюлозно-бумажный комбинат не осуществляет полной очистки воды, его предельные частные издержки оказываются ниже предельных общественных издержек, так как не включают расходы на создание дополнительной системы очистных сооружений. Рыночное равновесие устанавливается в точке Е!, в которой предложение, равное предельным частным издержкам МРС, пересекается с кривой спроса, равной предельным общественным выгодам MSB, т. е. Обратим внимание на то, что и в точке Е2 не устраняются полностью последствия загрязнения окружающей среды (ведь в нашем случае выпуск сточных вод пропорционален объему производства, а объем производства целлюлозно-бумажного комбината в точке Q2 не равен нулю).Положительный внешний эффект (positive externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим: MSB = МРВ МЕВ, где MSB - предельные общественные выгоды (marginal social benefit); Развитие образования дает прекрасный пример достижения положительного внешнего эффекта. Однако каждый из нас, принимая решение о получении образования, вряд ли задумывается о тех выгодах, которые получает общество в целом. Принимая решение, рациональный потребитель соотносит затраты, связанные с получением хорошего образования, и те выгоды, которые могут быть в результате этого получены. Рыночное равновесие Е1 устанавливается в точке пересечения предельных частных выгод и предельных социальных издержек: МРВ = MSC.Поскольку внешние эффекты существуют в экономике длительное время, к решению их проблем неизбежно привлекается государство. Экономисты обычно в качестве способа решения проблем загрязнения отдают предпочтение налогам Пигу, которые позволяют снизить уровень вредных выбросов с меньшими общественными издержками. И чтобы ввести эти налоги, требуется установить внешний эффект и определить предельные издержки третьих лиц, связанные с данным эффектом. Налог Пигу - налог, вводимый с целью регулирования отрицательных внешних эффектов. Корректирующий налог (налог Пигу) - налог на выпуск товаров или услуг, который поднимает предельные индивидуальные издержки до уровня предельных общественных издержек и приводит к сокращению производства.Корректирующая субсидия при положительных внешних эффектах - выплата государством субсидии потребителям и/или производителям продукции, деятельность которых приводит к положительным внешним эффектам. Корректирующие субсидии - это платеж потребителям или производителям товара, потребление которого создает положительный внешний эффект. Корректирующая субсидия (corrective subsidy) - это субсидия производителям или потребителям экономических благ, характеризующихся положительными внешними эффектами, которая позволяет приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным. Корректирующая субсидия устанавливается в размере, равном предельной внешней полезности на каждую единицу выпу
План
Содержание
Введение
Глава 1. Внешние эффекты
1.1 Сущность и понятие внешних эффектов
1.2 Отрицательны внешние эффекты
1.3 Положительные внешние эффекты
1.4 Корректирующие налоги
1.5 Корректирующие субсидии
1.6 Действие корректирующего налога (налог Пигу)
1.7 Проблемы при введении корректирующих налогов.
1.8 Теория Коуза
Глава 2. Экономические методы регулирования
2.1 Регулирование внешних эффектов
2.2 Штрафы и плата за выбросы
Заключение
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Список литературы.
Введение
Одной из важнейших проблем, которые призван решить проводимый в настоящее время в России новый цикл экономических реформ, является проблема обеспечения нормального качества окружающей природной среды. Такая ситуация таит в себе серьезную опасность для экономических, социальных и экологических перспектив развития общества в будущем. В настоящее время выбранная мной тема достаточно актуальна, так как рыночный механизм в целом эффективно распределяет ограниченные ресурсы.
Корректирующие налоги были известны с давних времен. Например Петр I ввел налог на ношение бород. А В 1930-х английский экономист Артур Сесиль Пигу четко сформулировал условия, когда корректирующие налоги могут быть полезными. Например, это возможно тогда, когда деятельность какой-то фирмы не только приносит прибыль ей самой, но и загрязняет окружающую среду. Чем больше прибыль, тем сильнее загрязнение. Если никаких ограничений на загрязнение нет, то фирма не учитывает его в своих планах. Но если ввести налог на выбросы, то будет учитывать. Ставка налога определяется исходя из того, что общество заинтересовано и в том, чтобы фирма получала прибыль, и в том, чтобы загрязнение было как можно меньшим.
Четко, но эта четкость чисто теоретическая. В реальной жизни проблема состоит в том, что установить размер «негативной экстерналии», то есть того вреда, который наносит обществу личный выбор человека или деятельность предприятия.
Государство определяет ту величину загрязнения, которую оно считает приемлемой, а затем взимает с агентов, вызывающих загрязнение, плату за него, с тем, чтобы заставить их сократить загрязнение до приемлемого уровня. Государство знает размеры ущерба, вызванного внешним эффектом, и может установить такую ставку налога (субсидии), которая гарантирует сокращение загрязняющего выпуска, а следовательно, и ущерба от загрязнения до Парето-оптимального уровня. При первой же системе государство устанавливает ту плату, которая, как оно надеется, побудит вызывающих загрязнение агентов снизить загрязнение до предопределенного стандартом уровня.
На практике эту систему применить еще труднее, чем систему Пигу. Как и при последней, государству надо каким-то образом определить точный размер ущерба изза внешнего эффекта, поскольку иначе оно не сможет установить стандарт. Затем ему надо решить, в каком размере назначить плату за загрязнение. Чтобы установить ее на оптимальном уровне, требуется знать функции издержек всех фирм, вызывающих загрязнение, что вряд ли возможно.
Поэтому реально система может срабатывать лишь методом «проб и ошибок». Если плата за загрязнение установлена на слишком высоком уровне, фирмы сократят выпуск чересчур сильно и снизят загрязнение больше, чем надо. Если же плата слишком низка, то ущерб от загрязнения будет превышать общественно оптимальный. В принципе такого рода регулирование путем «нащупывания» оптимальной платы за загрязнение возможно, но дорогостояще и чревато неудобствами.
Для того чтобы сократить перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами и восполнить недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами, необходимо трансформировать внешние эффекты во внутренние. Трансформация внешних эффектов во внутренние может быть достигнута путем приближения предельных частных издержек (и соответственно выгод) к предельным социальным издержкам (выгодам). А. С. Пигу в качестве решения данной проблемы предложил использовать корректирующие налоги и субсидии.