Основы государственного управления реализацией экологической политики на местном уровне. Изучение управленческих решений, направленных на эффективное взаимодействие органов муниципальной власти и акционерного общества в сфере охраны окружающей среды.
Аннотация к работе
Пути взаимодействия органов муниципальной власти г.И, к сожалению, это взаимодействие становилось все губительной для окружающей среды. Неограниченно усиливая свое воздействие на окружающую среду, человечество само оказалось в условиях планетарного кризиса, ведь природа уже не может компенсировать антропогенное воздействие, что приводит к нарушению экологического равновесия, баланса между обществом и природой, грозит природным условиям жизни и выживанию населения, создает реальную опасность изменения генетического фонда. На фоне мощных интеграционных процессов в условиях растущей взаимозависимости вопросы экологической безопасности приобретают геополитический характер и экологическая ситуация в отдельной стране не может быть внутригосударственным делом - это важный компонент международных отношений и поводов для разнообразных международных инцидентов. Вместе с тем нужно учитывать, что менталитет нашего народа, сформированный в большей мере во времена, когда «человек поворачивает реки для собственных нужд», долгое время воспринимал экологию и экологические проблемы как нечто абстрактное и надуманное. Предметом исследования послужили теоретические и практические основы взаимодействия органов муниципальной власти в сфере охраны окружающей среды.Опыт многих стран свидетельствует о том, что общегосударственный уровень является определяющим в регулировании отношений, которые возникают в сфере взаимодействия общества и природы, но этим не ограничиваются решения всех вопросов охраны окружающей среды, экологической безопасности, рационального использования природных ресурсов и т.д. Выработка адекватной экологической политики приобретает для России особое значение, поскольку в условиях государства от выбранной государственной стратегии в сфере экологической политики, составляющими которой является природопользование, качество окружающей среды и жизни населения, зависит не только экономическое и национально-культурное возрождение общества, а ее будущее, ресурсный и интеллектуальный потенциал. Через местные органы власти наиболее предметно реализуется принцип гармоничного сбалансированного развития, а через систему местного экологического управления осуществляется политика охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, поддержание экологического баланса. На решение проблем охраны окружающей природной среды влияет большое количество субъектов социальных отношений, каждый из которых действует в пределах полномочий, определенных законодательством и которые вместе составляют систему общественно-государственного регулирования охраны окружающей среды на местном уровне. Одной из форм непосредственного участия граждан в решении вопросов местного значения является право территориальной общины на проведение не реже чем один раз в год общественных слушаний, то есть встреч с депутатами соответствующего совета и должностными лицами местного самоуправления, во время которых члены территориальной общины могут задавать вопрос о размерах платы за пользование природными ресурсами, находящимися в собственности территориальной общины, о результатах реализации местных программ по охране окружающей среды, о состоянии использования территорий, выделенных для складирования, хранения или размещения производственных, бытовых и других отходов, другие вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления.Ведь обеспечение устойчивого эколого-безопасного развития связано с эффективностью государственного управления в целом, действенностью применяемых экономических инструментов и рычагов, внедрением новейших технологий, нормативно-правовым, финансовым, информационным обеспечением, уровнем образования должностных лиц в указанной сфере, участии и информированностью общественности и т.д. Согласно Global Innovation Index 2017, критериями качества государственного управления были выбраны: эффективность государственного управления (эффективность правительства), верховенство права, экологическая устойчивость, простота защиты инвесторов, экологическая эффективность политики государства, и общий инновационный потенциал страны. Относительно эффективности государственного управления в целом, в вышеупомянутом рейтинге РФ занимает 124 место из 142 возможных и находится между такими странами, как Мали и Пакистан, что, конечно же, является негативным явлением, ибо без эффективного регулирования и контроля со стороны государства любые предложенные инициативы по улучшению состояния охраны окружающей природной среды не будут эффективными. Анализируя такие критерии, как экологическая стабильность и экологическая эффективность политики государства, отметим, что Россия также находится на не лучших 118 и 97 местах соответственно, что недопустимо, потому что на современном этапе развития Россия должна определить для себя приоритетные направления указанного сотрудничества касательно охраны и сохранения окружающей природной среды.
План
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ И КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1.1 Основы государственного управления реализацией экологической политики на местном уровне
1.2 Зарубежный опыт формирования и реализации экологической политики на местном уровне
1.3 Характеристика современного состояния в сфере охраны окружающей среды на местном уровне
1.4 Роль органов местного самоуправления в реализации экологической политики на местном уровне
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ Г. ЭЛЕКТРОСТАЛЬ И АО «РН-МОСКВА» В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
2.1 Краткая характеристика АО «РН-Москва»
2.2 Анализ взаимодействия органов муниципальной власти и АО «РН-Москва» в сфере охраны окружающей среды
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЙ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ Г. ЭЛЕКТРОСТАЛЬ И АО «РН-МОСКВА» В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. НА ПРИМЕРЕ АЗК МС193 «ЭЛЕКТРОСТАЛЬ»
3.1 Обоснование и формулирование управленческих решений, направленных на эффективное взаимодействие органов муниципальной власти и АО «РН-Москва» в сфере охраны окружающей среды