Черты современного информационного законодательства Украины. Методология формирования информационного права. Систематизация информационного законодательства на уровне Информационного кодекса Украины. Значимость информации в общественных отношениях.
Аннотация к работе
Коваленко Лариса Павловна, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного права и административной деятельности Национального университета «Юридическая академия Украины им.Новейшие реалии в экономической и социальной жизни современной эпохи приводят к тому, что начинают складываться новые правовые отношения, которые дают толчок к формированию отраслей права, призванных стать основой для решения сложных экономических и социальных проблем в Украине. Сегодня в Украине относительно путей правового регулирования информационных отношений формируются два направления: первое - основывается на доктрине англо-американской системы права (фрагментарное решение на законодательном уровне в отдельных законах проблем правового регулирования информационных отношений); второе - на доктрине европейской (континентальной) системы права (легальное определение отраслей законодательства и их систематизация на уровне кодификации). Эта доктрина характерна для национальных систем, в которых правовое регулирование общественных отношений находится или на стадии зарождения (простое копирование или заимствование основных положений из других правовых национальных систем без учета их специфики), или относительно правового регулирования которых определена общественная неопределенность. Мы считаем, что среди основных сфер правового регулирования информационных правоотношений определяются следующие: определение и правовое закрепление ведущих направлений государственной политики; обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информацию и информационные ресурсы; организация и управление созданием и развитием государственных региональных информационных систем и сетей, обеспечения их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Украины; правовое регулирование относительно создания реальных условий для качественного и эффективного обеспечения необходимой информацией граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и частных организаций, объединений на основе государственных информационных ресурсов, современных информационных технологий; обеспечение соотношения интересов субъектов общественных информационных отношений в сфере национальной безопасности, составляющей которой является информационная безопасность; обеспечение реализации конституционных прав лиц (частных неимущественных) на режим доступа к персональным данным - информации о гражданах и их сообществах при условиях информатизации государственных органов управления; государственно-правовое содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, с приоритетами для отечественных производителей информационной продукции, средств, технологий; государственное стимулирование совершенствования механизма привлечения инвестиций, разработки и реализации проектов национальной программы информатизации и локальных программ информатизации (учреждений, предприятий, организаций, всех форм собственности, министерств и ведомств, регионов и тому подобное); обеспечение правового режима формирования и использования национальных информационных ресурсов, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителям информации; правовое регулирование относительно стимулирования создания и использования в Украине новейших информационных технологий; определение угроз безопасности общественным информационным отношениям, регулирование защиты информации, в том числе в автоматизированных системах; создание реальных правовых препятствий, недопущение своеволия государственным и негосударственным структурам, должностным лицам относительно принуждения представления им гражданами информации, которая существует в других структурах. Методологической базой правотворення Кодекса должна стать юридическая доктрина относительно условного разделения права Украины на отрасли за следующей принципиальной моделью: основа - конституционное право; его положения находят параллельное развитие (в соответствии с методами правового регулирования и защиты прав) в административном, гражданском, криминальном праве и других подсистемах национального права Украины, в которых информация выступает как дополнительный, факультативный предмет регулирования [5].