Пути повышения эффективности выработки и реализации решений в органах местного самоуправления на примере Администрации Челябинского городского округа - Дипломная работа

Решения постоянно принимаются и реализуются на всех уровнях системы управления: на федеральном, региональном, ведомственном, на уровне местного самоуправления. Процесс принятия решений и последующее их внедрение, адаптация находится в прямой зависимости от уровня власти, так как разные уровни власти имеют строго определенный доступ к информации. Вне зависимости от месторасположения руководителя конкретного отдела и вне зависимости от деятельности, которой занимается данный отдел (производство, реализация или контроль за реализуемыми управленческими решениями), руководитель постоянно находится в информационном взаимодействии с внешней средой (коммуникациями различного рода, описанными выше), формирующей его личное информационное поле. Исходя из этого, мы выбрали следующую тему исследования: пути повышения эффективности выработки и реализации решений в органах местного самоуправления на примере Администрации Челябинского городского округа. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - определить классификацию управленческих решений в муниципальном управлении; - установить процесс формирования и реализации управленческого решения в органах местного самоуправления; - определить функции контроля за исполнением управленческих решений; - охарактеризовать выработку и реализацию управленческих решений в Администрации Челябинского городского округа - предложить пути повышения эффективности выработки и реализации управленческих решений для Администрации Челябинского городского округа; - рекомендовать организацию контроля за реализацией управленческого решения как один из методов повышения эффективности выработки и реализации управленческого решения в Администрации Челябинского городского округа.Термин "управление" произошел от старорусского слова "управа", т.е. способность с кем-то управляться. Решение этих вопросов во многом зависит от наличия современной концепции развития местных сообществ, с чего и начинается решение любых управленческих и методологических вопросов. В связи с этим выделяют две группы задач, требующих решения: функциональные, обусловленные спецификой труда организации, полномочиями отдельных работников и носящие в основном стандартный характер и ситуационные - возникающие при нарушениях взаимодействия подсистем и элементов систем под влиянием технико-технологических, социально-экономических и региональных факторов. В широком смысле управленческое решение можно понимать как концентрированное выражение процесса управления на его заключительной стадии, как подлежащую выполнению команду, поступающую от управляющей системы к управляемой. Юридическая сила - свойство обязательности исполнения решений, содержащихся в официальном документе (в теории государства и права - правовой акт), сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления.Разработка, принятие и реализация муниципальных решений - это сложный, многоступенчатый процесс, в котором происходит выработка и согласование позиций по самым разнообразным общественно значимым вопросам с целью практического осуществления мер властного воздействия на социальную действительность. Поэтому следует подчеркнуть, что принятие решений является не только правом, но и обязанностью уполномоченных субъектов (муниципальных органов и должностных лиц), а вместе с тем предусматривает и ответственность не только за их принятие и выполнение, но также и за наступающие в результате последствия. Решения, принятые органами местного самоуправления и оформленные как правовые акты, характеризуют юридическую значимость предписанных ими действий. Выделяется и такое важное свойство муниципальных решений, как наличие системы правил, определяющей порядок их разработки, обсуждения, принятия, вступления в силу, внесения изменений и отмены. Управленческие процедуры, связанные с принятием органами муниципальной власти соответствующих решений, служат обеспечению четкого функционирования муниципального аппарата, обеспечивают полноту, всесторонность и объективность анализа проблем и обстоятельств конкретных дел, правильное применение материальных норм различных отраслей права, служат достижению целей муниципального управления, способствуют его научной обоснованности и законности, создают условия для реализации прав, обязанностей и законных интересов граждан и других участников государственно-управленческой деятельности, помогают проводить в жизнь принцип ответственности каждого органа, должностного лица за порученное дело.Контроль - это одна из основных функций управления, представляющая собой обеспечение достижения целей, поставленных организацией, реализации принятых управленческих решений. Осуществлять контроль - это значит, с одной стороны, устанавливать стандарты, измерять фактически достигнутые результаты и их отклонения от установленных стандартов; с другой - отслеживать ход выполнения принятых управленческих решений и оценивать достигнутые результаты в ходе их выполнения. Именн

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты выработки и реализации решений в органах местного самоуправления

1.1 Классификация управленческих решений в муниципальном управлении

1.2 Выработка и реализация управленческого решения в органах местного самоуправления

1.3 Контроль за исполнением управленческих решений

Глава 2. Пути повышения эффективности выработки и реализации решений в органах местного самоуправления на примере Администрации Челябинского городского округа

2.1 Характеристика выработки и реализации управленческих решений в Администрации Челябинского городского округа

2.2 Пути повышения эффективности выработки и реализации управленческих решений

2.3 Организация контроля за реализацией управленческого решения как один из методов повышения эффективности выработки и реализации управленческих решений в Администрации Челябинского городского округа

Заключение

Список использованных источников и литературы

Актуальность выбранной темы. Деятельность государственных и муниципальных органов власти воплощается в принятии и реализации соответствующих властных решений. Решения постоянно принимаются и реализуются на всех уровнях системы управления: на федеральном, региональном, ведомственном, на уровне местного самоуправления. Качество и эффективность данного процесса является одним из определяющих факторов устойчивого существования и развития общества. Управление - это сбор, обработка и использование информации об объекте управления. В государственном управлении субъектом управления выступает государство, объектом - общество. Субъект получает социальную информацию об изменениях объекта и с помощью механизмов управления внедряет принимаемые решения. Процесс принятия решений и последующее их внедрение, адаптация находится в прямой зависимости от уровня власти, так как разные уровни власти имеют строго определенный доступ к информации. В государственном секторе, так же как и в частном, вышестоящий уровень имеют доступ к большему объему информации, и решения принимаемые данными органами оказывают большее воздействие. Вне зависимости от месторасположения руководителя конкретного отдела и вне зависимости от деятельности, которой занимается данный отдел (производство, реализация или контроль за реализуемыми управленческими решениями), руководитель постоянно находится в информационном взаимодействии с внешней средой (коммуникациями различного рода, описанными выше), формирующей его личное информационное поле. Из внешней среды непрерывно поступает информация, которая оказывает положительное, отрицательное или нейтральное воздействие на руководителя, что сказывается на процессе принятия им решений. Исходя из этого, мы выбрали следующую тему исследования: пути повышения эффективности выработки и реализации решений в органах местного самоуправления на примере Администрации Челябинского городского округа. Проблема управления выработки и реализации управленческого решения исследуется отечественными специалистами. Признанными авторитетами в этой области являются: В.Б. Зотов [29], Н.И. Глазунова [24], В.Е. Чиркин [39], И.В. Герчикова [20], С.Э. Гроув [23]. Также данная проблема находит свое отражение в работах зарубежных авторов: Т. Питерс [33], М. Эддоус [41], Я.Р. Рейльян [35]. Значительное место в исследованиях этих ученых отводится сущности выработки и реализации управленческого решения в органах государственной и муниципальной власти. Поэтому выбрали тему исследования: пути повышения эффективности выработки и реализации решений в органах местного самоуправления на примере Администрации Челябинского городского округа. Объектом исследования является - процесс выработки и реализации управленческого решения в государственных и муниципальных органах. Предмет исследования - особенности процесса выработки и реализации управленческого решения в Администрации Челябинского городского округа. Цель исследования проекта - пути повышения эффективности выработки и реализации решений в органах местного самоуправления на примере Администрации Челябинского городского округа. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - определить классификацию управленческих решений в муниципальном управлении; - установить процесс формирования и реализации управленческого решения в органах местного самоуправления; - определить функции контроля за исполнением управленческих решений; - охарактеризовать выработку и реализацию управленческих решений в Администрации Челябинского городского округа - предложить пути повышения эффективности выработки и реализации управленческих решений для Администрации Челябинского городского округа; - рекомендовать организацию контроля за реализацией управленческого решения как один из методов повышения эффективности выработки и реализации управленческого решения в Администрации Челябинского городского округа. Методологической основой работы являются методы анализа практики документов, обобщения и сравнения закономерностей в практике работы Администрации. В целях поиска способов решения возникающих на практике трудностей применялся метод моделирования, содержащий варианты решения некоторых проблем. Эмпирической основой работы выступает анализ применения законодательных актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Челябинской области и Челябинского городского округа и в принятии управленческих решений. Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты могут быть использованы в практической работе Администрации Челябинского городского округа. Научная новизна исследования обусловлена тем, что в исследовании предложено не теоретическое усовершенствование контроля за принятием управленческого решения, а внедрение программного продукта позволяющего осуществлять электронную обработку управленческих решений в Администрации Челябинского городского округа. Социальная актуальность исследования выражается во всех сферах жизни управления и играет огромную роль. Любая государственная организация нуждается в рациональном и эффективном управлении. Принятие решений, так же как и обмен информацией - составная часть любой управленческой функции. Структура выпускной квалификационной работы: состоит из введения, 2-х глав, по три и четыре параграфа соответственно, заключения, списка литературы состоящего из 44 источников и приложения. управленческое решение муниципальное городской