Роль прогнозирования в планировании экономического и социального развития государства и регионов. Актуальные проблемы разработки и принятия государственных решений и направления повышения их эффективности на примере работы Министерства здравоохранения РФ.
Аннотация к работе
Актуальность указанной выше проблемы определяется тем, что практически все области жизнедеятельности человека, так или иначе, контролируются государством. Экономические и социальные процессы, которые происходят в обществе и в стране во многом зависят, как в части выбора направления их развития, так и в части реализации выбранного направления, от принятых государственных решений, а также от их эффективности. Неэффективность и отсутствие должной реализации государственных решений, которое возможны по причине отдельных проблем государственного механизма, подрывают доверие граждан ко всей государственной системе. Для обеспечения стабильности государственные решения должны разрабатываться и приниматься на основе анализа большого числа факторов, а также содержать в себе интересы всего общества в целом. Исходя из сказанного, можно сказать тема эффективности государственных решений находится на стыке наук, которые посвящены государственному управлению, с одной стороны, и тех наук, которые относятся к решению вопросов управления в целом, с другой стороны, исходя из того, что принципы управления и организации управленческого процесса, который связан с принятием решений, являются одинаковыми как на коммерческих предприятиях, так и в органах государственной власти.Цель формируется под влиянием господствующих ценностей, прогноза развития объекта управления и внешней среды, выражает определенную идею, аккумулирует знания об управляющей системе. Из многих ценностей-целей прежде всего выделяются высшие для государства: - повышение качества и уровня жизни населения; Учитывая властно-управленческий характер деятельности государства, можно выделить различные типы целенаправленной активности государства по отношению к объекту: влияние, властвование, регулирование, управление, контроль, а также действия в форс-мажорных обстоятельствах. Как показывает практика, к разновидностям управленческих действий могут быть отнесены: - государственная политика (представляющая собой комплексную совместную деятельность всех органов государственного управления по разработке и реализации долговременных целей в обществе в целом или его отдельных сферах); К числу устойчивых контрагентов государства как субъекта целеполагания относятся: - общественность (гражданские объединения, общественные организации);Нормативные акты о местном самоуправлении и местном хозяйстве предоставляют права муниципальным органам в регулировании хозяйственной и предпринимательской деятельности на подведомственной территории, в планировании экономического и социального развития. Прогнозы лежат в основе концепций, программ, планов социально-экономического развития. Отдельные прогнозы, такие, как: последствий вероятного наступления определенных событий в стране и за ее пределами; развития отдельных крупных сфер "подсистем" экономики (финансов и денежного обращения, трудовых ресурсов и занятости, макропоказателей); политологические; социальные; развития конкретных видов производства, отраслей; научно-технические; внешнеэкономические; экологические; развития производственных, управленческих и территориальных структур - сводятся в обобщающий прогноз социально-экономического развития. Целевой (нормативный) прогноз разрабатывается с учетом задач, которые ставятся перед экономикой (например, достижение определенного уровня потребления). Также Правительство составляет прогнозы социально-экономического развития, осуществляет формирование федеральных целевых программ и обеспечивает реализацию этих программ исходя из тех приоритетов, которые были выбраны.Для того, чтобы создать и внедрить комплексную систему, связанную с ведомственным и межведомственным планированием и проектным управлением по результатам деятельности и целям, конкурентным распределением ресурсов между отдельными ведомствами, а также контролем за достигнутыми результатами их работы, необходимо разработать ключевые измеримые показатели результативности и эффективности деятельности органов исполнительной власти исходя из основных направлений их действий, которые должны соответствовать стратегическим государственным целям. Также необходимо внедрять технологии и процедуры целеполагания, которые обеспечивали бы привязку целей к тем или иным конкретным исполнителям, обеспечивали бы выработку показателей, которые давали бы возможность адекватной оценки степени достижения тех целей, которые поставлены, а также действиям исполнителей, которые предпринимались для достижения указанных целей. Можно сказать, для того, чтобы решить задачи, связанные с повышением эффективности инноваций в государственном управлении в целом и внедрением управления по результатам в частности, необходимо использовать модель коммуникативной и рефлексивной рациональности. В качестве основной трудности данного этапа можно рассмотреть выработку консолидированы целей и конфигурацию интересов, которые принадлежат различным социальным группам. Исходя из этого понимания, нужно вести речь не только об эффективности, которая относится к средствам дост
План
Содержание
Введение
1. Государственные решения и их характеристика
1.1 Характеристики государства как субъекта принятия решений
1.2 Прогнозирование в государственном и муниципальном управлении
1.3 Методология и методика оценки эффективности государственных решений
2. Актуальные проблемы разработки и принятия государственных решений и направления повышения их эффективности на примере министерства здравоохранения
2.1 Актуальные проблемы разработки и принятия государственных решений
2.2 Мероприятия по повышению эффективности принятия решений в Министерстве Здравоохранения
Заключение
Библиографический список
Приложение. Основные этапы поискового прогнозирования
Введение
Эффективность разработки и принятия государственных решений в органах власти, а также повышение этой эффективности является той проблемой, разработка которой необходима для обеспечения эффективного функционирования государственных органов и выполнения ими своих функций.
Актуальность указанной выше проблемы определяется тем, что практически все области жизнедеятельности человека, так или иначе, контролируются государством. Даже те сферы, которые не испытывают на себе серьезного государственного влияния, так или иначе, тоже затрагиваются государственной деятельностью. Экономические и социальные процессы, которые происходят в обществе и в стране во многом зависят, как в части выбора направления их развития, так и в части реализации выбранного направления, от принятых государственных решений, а также от их эффективности.
Неэффективность и отсутствие должной реализации государственных решений, которое возможны по причине отдельных проблем государственного механизма, подрывают доверие граждан ко всей государственной системе.
Стабильность в обществе и экономике является важной необходимостью для развития страны. Для обеспечения стабильности государственные решения должны разрабатываться и приниматься на основе анализа большого числа факторов, а также содержать в себе интересы всего общества в целом. Такое положение дел определяется как важность данной проблемы, так и сложность механизмов реализации тех или иных направлений государственного регулирования общественной жизни.
Тема курсовой работы является весьма широко разработанной как в части вопросов, которые касаются непосредственно государственного управления, так и в части рассмотрения ее такими научными дисциплинами, как менеджмент, теория принятия решений и т.д.
Исходя из сказанного, можно сказать тема эффективности государственных решений находится на стыке наук, которые посвящены государственному управлению, с одной стороны, и тех наук, которые относятся к решению вопросов управления в целом, с другой стороны, исходя из того, что принципы управления и организации управленческого процесса, который связан с принятием решений, являются одинаковыми как на коммерческих предприятиях, так и в органах государственной власти.
Для написания данной курсовой работы был использован достаточно широкий спектр научной и учебной литературы, который затрагивается проблематику темы курсовой работы. Использованы были источники, которые рассматривают вопросы, касающиеся государственного и муниципального управления, менеджмента, теории принятия решений, а также иных смежных дисциплин. В курсовой работе использовались труды таких авторов как Г.А. Саймон, Д.У. Смитбург, В.А. Томпсон, А.В. Сурина, А.З. Фахрутдинова, М. Хольцер М и др.
Объектом исследования в данной курсовой работе являются государственные решения органов власти.
Предметом исследования выступает повышение эффективности разработки и реализации государственных решений органов власти.
Целью курсовой работы является изучение путей повышения эффективности разработки и принятия государственных решений в органах власти.
Для достижения поставленной в курсовой работе цели, необходимо решить следующие задачи: - дать характеристику государства как субъекта принятия решений;
- рассмотреть прогнозирование в государственном и муниципальном управлении;
- описать методологию и методику оценки эффективности государственных решений;
- дать описание актуальным проблемам разработки и принятия государственных решений;
- описать мероприятия по повышению эффективности принятия решений в Министерстве Здравоохранения.
Методика исследования в данной курсовой работе строилась на сборе, анализе и синтезе информации. Также были использованы такие методы, как метод индукции и метод дедукции.