Изучение сущности института и исторического развития публичных слушаний в Российской Федерации. Рассмотрение процедуры проведения публичных слушаний на примере градостроения. Анализ положения о публичных слушаниях по Ханты-Мансийскому автономному округу.
Аннотация к работе
«Сургутский государственный университет Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» Институт Государства и Права Кафедра государственного и муниципального права Курсовая работа по дисциплине «Конституционное право России»В демократическом государстве, коим провозглашается Российская Федерация, институт Публичных слушаний является важнейшим, объективно отражающим уровень социального, духовного, государственно-правового состояния общества, его зрелости, цивилизованности. Кроме того, слушания позволяют выявить общественное мнение по проектам муниципальных правовых актов, служат цели выработки предложений и рекомендаций граждан, в частности это относится к градостроительному институту.Публичные слушания как комплексный правовой институт представляют собой совокупность взаимосвязанных правовых норм, содержащихся в муниципальном, а также в экологическом, земельном праве, в градостроительном законодательстве, регулирующих общественные отношения, связанные с обсуждением проектов муниципальных правовых актов и вопросов местного значения с участием жителей муниципального образования. Данный Федеральный закон содержит закрытый перечень вопросов, по которым в обязательном порядке должны проводиться публичные слушания. Между тем, в отраслевом законодательстве предусмотрено проведение публичных слушаний в обязательном порядке и по другим вопросам местного значения, проектам муниципальных правовых актов. Участники публичных слушаний - жители муниципального образования, достигшие возраста 18 лет и постоянно проживающие на территории данного муниципального образования; органы местного самоуправления и их представители; представители средств массовой информации, общественных объединений и другие лица, присутствующие при проведении публичных слушаний. Публичные слушания следует отграничивать не только от похожих институтов прямой и представительной демократии, например, от депутатских слушаний, но и от публичных слушаний, используемых в качестве инструментария различными отраслями права, при этом не являющихся формами осуществления местного самоуправления, например, от публичных слушаний, проводимых в ходе расследования, предшествующего введению защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров.Институт публичных слушаний в российском законодательстве в качестве самостоятельной формы осуществления населением права на местное самоуправление был закреплен относительно недавно (2003 г.). В дальнейшем, в период монархического развития России, возможности для населения участвовать в обсуждении вопросов местного значения с соответствующими правовыми последствиями ограничивались и для абсолютного большинства населения сводились на нет. Ситуация несколько изменилась в результате реформ буржуазного характера во второй половине XIX в., однако и тогда доля жителей, которые могли участвовать в местном самоуправлении, оставалась крайне низкой, а правовых норм о предварительном обсуждении проектов решений местной власти не было вообще, что в целом отражало нежелание самодержавия допускать население к управлению государством.В России процедура проведения публичных слушаний проектов градостроительной документации появилась относительно недавно. Действительно, как простой горожанин, не имеющий профессиональной подготовки, может адекватно оценить Генеральный план города - сложнейший стратегический документ, задающий направления развития конкретной территории на многие годы вперед? Но от решения горожан поддержать или запретить реализацию того или иного проекта напрямую зависит направление вектора развития территории. Новый Градостроительный кодекс предполагает проведение публичных слушаний проектов на ключевых этапах градостроительной деятельности. Эта проблема характерна не только для России, но и для стран, в которых общение между архитекторами, проектировщиками и населением имеет более длительную историю.
План
Оглавление
Введение
Глава I. Сущность института и историческое развитие
§ 1. Общая характеристика
§ 2. Историческое развитие
Глава II. Способы организации
§ 1. Процедура проведения публичных слушаний в градостроении
Глава III. Положение о публичных слушаньях по Ханты -Мансийскому Автономному Округу - Югра