Дослідження публічно-правового спору як предмету юрисдикції адміністративних судів. Поняття та види адміністративної юрисдикції, специфіка юрисдикційної діяльності адміністративних судів. Аналіз природи публічно-правового спору, його зміст та види.
Аннотация к работе
НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ Публічно-правовий спір як предмет юрисдикції адміністративних судівНаукові керівники - доктор юридичних наук, професор, Заслужений юрист України, академік НАПРН України АВЕРЯНОВ Вадим Борисович, Інститут держави і права ім. Захист відбудеться 25 січня 2013 р. о 1430 год. на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.236.03 по захисту дисертацій на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук в Інституті держави і права ім. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Інституту держави і права ім. Розглянуто види публічно-правових спорів, передбачених КАС України, проведено класифікацію названих спорів за субєктом звернення до адміністративного суду. В дисертації проаналізовано судову практику розгляду окремих категорій публічно-правових спорів, вивчено проблеми, повязані із визначенням юрисдикційної належності того чи іншого спору, та запропоновано шляхи їх вирішення.Досвід функціонування адміністративної юстиції в Україні свідчить про відсутність чіткого розуміння поняття та сутності публічно-правового спору як предмету юрисдикції адміністративних судів, що породжує виникнення у судовій практиці багатьох проблемних питань, повязаних із визначенням характеру спору та його юрисдикційної належності. Це зумовлено недосконалістю норм КАС України, які визначають предмет юрисдикції адміністративних судів, та відсутністю у законодавстві чітких критеріїв, які б дозволяли відмежувати публічно-правовий спір від приватноправового та дійти однозначного висновку, що даний спір є предметом юрисдикції адміністративних судів. Як свідчить зарубіжний досвід, успішному подоланню проблеми розмежування судових юрисдикцій значною мірою сприяє вирішення зазначених питань на теоретичному рівні, комплексне наукове дослідження публічно-правового спору як предмету юрисдикції адміністративних судів. Аналіз вітчизняної джерельної бази підтверджує, що проведені на даний час дослідження сутності, змісту та особливостей публічно-правового спору як предмету юрисдикції адміністративних судів, не мають комплексного характеру. У межах здійсненого дослідження сформульовано низку теоретичних положень і висновків, зокрема: вперше: науково обґрунтовано і визначено, що предметом юрисдикції адміністративних судів мають бути публічно-правові спори, спрямовані на захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними публічно-владних повноважень;Розділ 1 «Теоретичні засади визначення юрисдикції адміністративних судів» складається з трьох підрозділів, присвячених теоретичній характеристиці юрисдикції адміністративних судів, аналізу публічно-правових відносин як сфери виникнення спорів, підвідомчих та підсудних адміністративним судам, дослідженню публічно-правового спору, його ознак та змісту. Згадана класифікація дозволила виокремити такі види адміністративно-юрисдикційної діяльності: 1) каральна (деліктна) адміністративно-юрисдикційна діяльність (діяльність щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення та накладення адміністративних стягнень), яка у свою чергу поділяється на два підвиди залежно від субєкта здійснення: а) адміністративно-деліктна юрисдикційна діяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб; б) діяльність загальних судів щодо вирішення справ про адміністративні проступки; 2) правозахисна адміністративно-юрисдикційна діяльність: а) діяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та інших уповноважених органів (крім судів) з розгляду звернень фізичних та/або юридичних осіб щодо відновлення порушених прав; б) адміністративне судочинство (діяльність адміністративних судів з розгляду та вирішення публічно-правових спорів). У підрозділі 1.2 «Публічно-правові відносини як сфера виникнення спорів, підвідомчих адміністративним судам» висвітлено критерії розмежування права на публічне і приватне; проведено аналіз позицій вітчизняних та російських вчених щодо поняття та ознак публічно-правових відносин, звернуто увагу на перебільшення ролі таких ознак, як обовязкова участь у цих відносинах субєкта владних повноважень та підпорядкованість одного учасника публічно-правових відносин іншому.